著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者西奥多·W·舒尔茨提到的一个基本观点是:经济发展主要取决于人的质量,而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。他认为,人力资本的收益高于其他物质资本的收益,而人力资本是投资形成的,对人力资本进行投资是回报率最高的;其中,教育和培训的投资是最重要的途径。许多国家的政府都建立起了较为完善的公民培训制度,为愿意参加再就业和继续教育的公民提供免费的职业技能培训。我国政府自改革开放以来,虽然相继建立起了党政干部培训制度、市民再就业工程等培训,但是,却没有把大量的农民纳入到制度化的培训工作范围中来,以至于给企业用工培训带来较大的负担,同时对发展现代化农业形成人才供给不足的强大制约。即使如此,有些地方政府还是积极探索了农民教育培训体系建设,并取得了初步成效。如河南省于2008年之所以能够成为全国劳务输出总量和劳务收入双第一的省份,是与他们培养、造就了一大批技能型农民、知识型农民、管理型农民有关。经过了教育、培训的农民走向市场,具有高于普通劳动力的人力资本价值,而这些价值的取得是与河南省培训农民及农民工采取得力措施、提供制度保障分不开的。
2008年,甘肃省农民人均纯收入处于全国末尾的水平,仅为2680元,只占全国平均水平4761元的56.29%;从农民收入的来源看,来自家庭自主经营的比重占到70%。造成这种结果的一个根本原因与长期以来固化了的投资结构有关,甘肃经济是投资拉动型的,但这种投资是重视物质资本的投资,而轻视了甚至忽视了人的投资,特别是对农民的投资,造成体力型、经验型的农民数量居多,而知识型、创新型、技能型、管理型的农民数量过少,思想观念陈旧、认识水平低下、眼界开阔程度等问题严重制约了农业结构调整的科学性、经济性、生态性。政府部门虽然也很重视农民工的培训,但数量有限,质量低下,资金缺乏,有些地方还仅仅停留在口头上、文件上,没有形成长效机制。农民及农民工教育培训基地建设严重滞后于经济发展的需要。今后,经济发展的差距主要表现在人力资本投资方面的差异,而不是占有资源或资本数量的差异。(www.xing528.com)
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