转变农业发展方式,就必须推进农业供给侧结构性改革,推进农业供给侧结构性改革就必须树立大农业观。农业一二三产业融合发展,推动农村一产、二产、三产紧密衔接,协同发展,深入挖掘农业多种功能,推动高新技术与传统农业结合,推动农业与文旅、康养相结合,就是发展大农业。因此,推进农村一二三产业融合发展有利于在实践中推动大农业观的树立,从而加快农业发展方式的转变。早在1990年,习近平总书记就明确提出“走一条发展大农业的路子”,他以此为题撰文认为:“大农业是朝着多功能、开放式、综合性方向发展的立体农业。它区别于传统的、主要集中在耕地经营的、单一的、平面的小农业。小农业是满足自给的自然经济,大农业是面对市场的有计划的商品经济(现在称为‘社会主义市场经济’——引者注)。”习近平畅言农业综合开发:“一是寻求大农业的广阔阵地,这就是农业的多层次开发;二是追求大农业的经济效益,这就是向农业的深层次进军。”2014年中央1号文件提出“立体式复合型现代农业经营体系”,可以看出是“大农业”思路的一以贯之。继续深入推进农业供给侧结构性改革,就要牢固树立起大农业观,以新理念引领农业向广度、深度进军,在坚定不移抓好粮食生产的基础上,追求“粮经饲”统筹、“种养加”一体、农林牧渔结合,面向整个国土全方位开发农业资源。同时,要坚持市场导向,用市场引导农业生产,用市场引导结构调整,防止盲目跟风。树立大农业观,不是说粮食不重要。对13亿多人口的大国来说,吃饭问题始终是治国理政的头等大事,任何时候都要抓紧抓实。粮食产量大落容易,起来很难。在粮食问题上不能侥幸,当前尤其要保持战略定力。一方面,尽管老百姓生活水平提高了,主食吃得少了,肉蛋奶消费多了,但肉蛋奶生产也要靠粮食来转化,没有充足的饲料粮,肉蛋奶就是无源之水;另一方面,尽管我国粮食储备率大大超过公认的17%安全储备水平,但粮食进口量逐年增加,已居世界第一。事实上,粮食安全是买不来的,全球粮食常年可贸易量不足我国需求量的一半,一旦遇到粮荒更是无从买起。树立大农业观,要调优品种结构。不能单纯以增加粮食产量论英雄,要念好“山海经”,唱好“林草戏”,打好“果蔬牌”,面向整个国土空间,合理开发更多农业资源,生产更多品种的农产品。在种植业内部,要合理配置粮食作物、经济作物和饲料作物。鼓励适宜地区增加饲草料、小杂粮、特色林果的供给;在种植业外部,要创新认识,主产区调出原粮是贡献,调出肉蛋奶、调出加工食品同样是贡献。要重视农业的生态价值和文化价值,发展休闲农业和农产品加工业,着力打造“六次产业”。树立大农业观,要调优区域结构。要以农业资源环境承载力为基准,提高农业生产与资源环境的匹配度。构建优势区域布局和专业生产格局,着力打造优势产业带,提高产业集中度。统筹布局牧区、农区、农牧交错带等片区,构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型区域结构。(www.xing528.com)
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