会计科目是账户的名称,同时也是各单位设置账户的一个重要依据。会计科目与账户的共同点是都分门别类地反映某项经济内容,即两者所反映的经济内容是相同的。账户是根据会计科目开设的,账户的名称就是会计科目。从理论上来讲,会计科目和账户在会计学中是两个不同的概念,它们之间既有联系又有区别。
会计科目与账户的主要区别是:会计科目通常由国家统一规定,是各单位设置账户、处理账务所必须遵循的依据,而账户则由各会计主体自行设置,是会计核算的一个重要工具;会计科目只表明某项经济内容,而账户不仅表明相同的经济内容,还具有一定的结构格式,并通过账户的结构反映某项经济内容的增减变动情况,即会计科目仅仅是对会计要素具体内容进行分类的项目名称,而账户还具有一定的结构、格式。由于账户是根据会计科目设置的,并按照会计科目命名,也就是说,会计科目是账户的名称,两者的称谓及核算内容完全一致,因而在实际工作中,会计科目与账户常被作为同义语来理解,互相通用,不加区别。
从账户看未来
专业发展认知教程四
我国资产评估师行业发展概况及职业前景展望
资产评估师是指通过中国资产评估协会(以下简称中评协)组织实施的资产评估师资格全国统一考试的人员,取得资产评估师职业资格证书并经中国资产评估协会登记的资产评估专业管理人员,主要从事资产评估工作。资产评估师同税务师一样,经历了从注册资产评估师到资产评估师的名称转变。注册资产评估师英文为Certified Public Valuer(CPV)。注册资产评估师执业资格制度属于职业资格证书制度,由国家确认批准。
1995年5月10日,为适应我国资产评估工作发展的需要,加强资产评估行业人员的管理,提高资产评估人员的素质,更好地发挥资产评估人员在资产评估工作中的作用,人事部、国家国有资产管理局联合印发《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及《注册资产评估师执业资格考试实施办法》(人职发〔1995〕54号)的通知,《暂行规定》对注册资产评估师考试、注册、职权、罚则等进行了详细说明。《暂行规定》要求加强对资产评估人员的执业资格控制,加强和规范资产评估行业人员管理,提高资产评估人员的素质和执业水平,更好地发挥评估在资产流动与重组中的中介服务作用。国家对资产评估人员实行注册登记管理制度。凡按本规定通过考试,取得中华人民共和国注册资产评估师执业资格证书并经注册登记的人员,方可从事资产评估业务。人事部和国家国有资产管理局共同负责全国注册资产评估师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。截至2014年年底,全国注册资产评估师达3.3万人,从业人员10万余人。
2014年8月12日,国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号),明确取消了注册资产评估师职业资格许可和认定制度。2014年8月13日,人力资源和社会保障部发布《关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》(人社部〔2014〕144号),决定将取消的注册资产评估师准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。这两个文件使注册资产评估师作为一个存在已久的职业资格并没有被取消,而是被“降级”了,由准入类“降为”水平评价类,其原因在于国务院对其设置的没有法律、法规作为依据的准入类职业资格一律取消,行业管理确有需要且涉及人数较多的职业,可报国务院人力资源和社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。从此,注册资产评估师的名称改为资产评估师,但无论名称怎样改变,其职能和作用始终不变。
一、资产评估行业发展历史回顾
我国的资产评估行业是伴随着国有企业的改制而产生发展的。1989年1月19日,国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局发布《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》规定:“被出售企业的资产(包括无形资产)要认真进行清查评估。”在该文件中,提出了资产评估的三种方法。1989年2月19日,国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局发布《关于企业兼并的暂行办法》规定:“被兼并方企业的资产包括有形资产和无形资产,一定要进行评估作价……如果兼并方企业在兼并过程中转换成股份制企业,也要进行资产评估。”1989年9月,财政部会议讨论通过国家国有资产管理局拟定的《国有资产评估暂行条例(送审稿)》,并上报国务院。1989年10月26日,国家国有资产管理局资产评估管理中心经国务院人事部门批准成立。随着行业的发展,行业自律管理的要求越来越迫切。1993年12月12日,中国资产评估协会第一届会员代表大会在北京举行,中国资产评估协会正式成立。
1995年5月10日,人事部和国家国有资产管理局联合颁发《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》及《注册资产评估师执业资格考试实施办法》。资产评估师考试注册制度从此建立。1996年5月18日至19日,首次注册资产评估师执业资格考试举行,全国共有38 000多人参加考试。
1996年5月7日,国家国有资产管理局转发中国资产评估协会制定的《资产评估行业操作规范意见(试行)》(以下简称《规范意见》)。该《规范意见》对资产评估提出了全面的规范性要求,它对保证与提高资产评估行业工作的质量发挥了重要作用。1996年7月,国家国有资产管理局发布《注册资产评估师执业资格注册管理暂行办法》。
1998年12月17日,财政部下发《注册资产评估师后续培训制度(试行)》,对注册资产评估师应接受后续培训的内容、课时及组织管理等作出了明确规定,开始将注册资产评估师的后续教育纳入制度化管理的范畴。
1999年6月25日,中国资产评估协会颁布《资产评估业务约定书指南》《资产评估业务计划指南》《资产评估工作底稿指南》与《资产评估档案管理指南》四个资产评估操作指南;7月25日,财政部颁布《中国注册资产评估师职业道德规范》与《中国资产评估师后续教育规范》。
2003年1月,厦门大学根据国务院学位办公室与教育部的有关规定,设立了资产评估博士学位。
2004年12月30日,中国资产评估协会发布了《企业价值评估指导意见(试行)》,这是继2004年2月财政部发布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》之后,我国资产评估准则体系建设工作的又一重要步骤。
2007年7月9日,中国资产评估协会发布实施《资产评估报告报备管理办法》(中评协〔2007〕105号),资产评估报告报备制度正式建立;11月28日,财政部和中国资产评估协会在人民大会堂联合举办中国资产评估准则体系发布会,会议发布了包括8项新评估准则在内的15项评估准则。
2008年6月11日至13日,吴邦国委员长、温家宝总理、李克强副总理、马凯国务委员先后作出批示,要求财政部会同有关部门,提出加快资产评估立法进程、加强资产评估行业管理、规范资产评估行业的具体办法。
2011年12月30日,中国资产评估协会发布了经修订的五项准则和两项新准则,将《企业价值评估指导意见(试行)》修订上升为《资产评估准则——企业价值》(中评协〔2011〕227号);将《资产评估准则——评估报告》 《资产评估准则——业务约定书》 《企业国有资产评估报告指南》和《金融企业国有资产评估报告指南》中有关签章条款进行修订后重新发布(中评协〔2011〕230号);发布了《商标资产评估指导意见(中评协〔2011〕228号)》和《实物期权评估指导意见(试行)》(中评协〔2011〕229号)。此次修订和新建工作是落实准则动态更新机制的具体体现,从而促进评估准则更好地服务市场、服务行业。
2012年4月11日,中国资产评估协会印发了《中国资产评估协会会员管理办法》(以下简称《办法》)修订后的《办法》,对于进一步加强会员自律管理,促进资产评估行业健康发展,具有十分重要的意义。
2012年9月21日,财政部印发了《关于印发〈预算绩效管理工作规划(2012—2015年)〉的通知》(以下简称《规划》)(财预〔2012〕96号)。《规划》首次提出将发挥资产评估在预算绩效管理中的专业服务作用。这为资产评估行业助力政府加强预算绩效管理提供了发展机遇,也是财政部对资产评估等专业服务行业的肯定和支持。
2012年10月23日,财政部印发《中国资产评估行业发展规划》(以下简称《规划》)(财企〔2012〕330号)文件。《规划》在总结我国资产评估行业已有成就的基础上,从完善社会主义市场经济体制、推动企业改革与发展、促进产业结构调整和转型升级、实施“引进来”和“走出去”战略等需求出发,按照大力发展现代服务业的要求,对我国资产评估行业未来5年的发展进行了全面规划。《规划》指出,资产评估行业是运用专业优势,对市场主体的各类资产价值及相关事项,提供测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等各种服务的现代服务业。《规划》提出力争用5年左右时间,实现六项主要发展目标。
一是法律制度基本健全、有效实施。着力推动资产评估立法工作,加强资产评估相关配套制度建设。二是执业范围和服务领域不断拓展。力争实现资产评估行业传统业务收入年递增20%以上,全部收入300亿元的目标。三是资产评估机构规模优化、布局合理。重点培育5家左右年收入超过10亿元、20家左右年收入超过5亿元的特大型资产评估机构。积极扶持50家左右年收入超过1亿元的大型资产评估机构。四是资产评估机构管理科学、核心竞争力增强。资产评估机构健全各项制度,充分运用信息化手段,强化风险管理和质量控制,全面提升核心竞争力。五是从业人员队伍壮大、素质过硬。制定和实施资产评估行业人才规划,努力打造300名左右能够提供高端服务的复合型人才,培养5 000名左右业务骨干,执业人员数量超过10万人,从业人员数量超过30万人。六是执业环境切实改善、规范有序。《规划》要求,资产评估行业人员要适应完善社会主义市场经济体制和转变发展方式的要求,熟悉和掌握股票、债券、基金、期货等现代金融业务,充分发挥专业技术优势,为深化国有企业改革,实现国有经济战略性调整,优化产业布局等提供全方位服务。资产评估协会要发挥行业自律管理作用,加强行业协会组织体系建设,规范注册资产评估师注册管理,完善和发展资产评估准则体系,深化资产评估行业国际交流与合作,完善对会员的管理和服务,并积极协助财政部门做好资产评估行业管理工作。
2013年5月10日,根据党中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,按照财政部党组、人教司关于对事业单位分类工作的部署,“国家国有资产管理局资产评估中心”更名为“财政部资产评估中心”。财政部资产评估中心的恢复设立,将进一步理顺评估管理渠道,明确评估管理功能,完善评估管理机制,为下一步建设更为科学的评估体系打下基础。
2013年8月26日,十二届全国人大常委会第四次会议对《资产评估法(草案)》进行了第二次审议,评估立法工作取得重要进展。(www.xing528.com)
2015年8月1日,通过与人社部等单位组成的国家职业大典修订平台沟通协调,最终实现了将“资产评估专业人员”作为一项职业写入国家颁布的职业分类大典;8月27日,第十二届全国人大常委会第十六次会议对《资产评估法(草案)》进行第三次审议;11月12日,由中评协和中国财政杂志社共同编撰的《中国会计年鉴(资产评估卷)》首卷本成功发行。《中国会计年鉴(资产评估卷)》全面、准确、客观地记载了2014年度全国资产评估工作,实用性强、信息量大,是具有历史性、时代性的专业书籍,彰显了中国资产评估行业在服务国家经济社会建设中取得的辉煌成就和发挥的重要作用,以及资产评估行业管理体制改革的最新进展。11月14日至15日,资产评估师职业资格管理方式改革后的首次考试在全国统一举行,全国共有2万余人报名参加。此次考试的成功举行,实现了新旧考试制度的有效衔接,提振了行业发展信心。
2016年2月3日,中评协发布《资产评估师职业资格证书登记管理办法(试行)》《中国资产评估协会执业会员管理办法(试行)》,为资产评估师从注册管理向登记管理转型奠定了良好的制度基础。
2016年7月2日,《中华人民共和国资产评估法》(以下简称《资产评估法》)经十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过,国家主席习近平同日签署第46号主席令予以公布,自2016年12月1日起施行。这是我国社会主义市场经济法律体系建设的一项重要成果,是资产评估行业发展的一个重要里程碑,标志着我国资产评估行业进入了依法治理的新时代。
2017年5月25日,人社部、财政部联合印发《关于修订印发〈资产评估师职业资格制度暂行规定〉和〈资产评估师职业资格考试实施办法〉的通知》(人社部规〔2017〕7号)。将资产评估师报考条件调整为:具有高等院校专科以上学历的公民,可以参加资产评估师资格考试;将资产评估师考试科目调整为《资产评估基础》《资产评估相关知识》《资产评估实务(一)》和《资产评估实务(二)》4个科目。该文件的发布表明资产评估师考试改革进一步深入,拓宽了资产评估行业选择优秀人才的渠道。
多年来,我国的资产评估行业从无到有,行业自身不断发展完善,同时,与国际企业价值评估分析师协会(IACVA)、世界评估组织联合会(WAVO)、国际评估准则理事会(IVSC)、东盟评估师联合会(AVA)、美国评估师协会(ASA)、国际财产税学会(IPTI)等国外相关机构建立了良好的沟通交流机制,提升了我国评估行业的国际影响力。
二、资产评估师行业人才发展现状
2014年,注册资产评估师准入类职业资格调整为水平评价类职业资格后,2015年4月27日,人力资源和社会保障部、财政部关于印发《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》的通知(人社部发〔2015〕43号),对资产评估师职业资格制度作出了新的规定,为尽快恢复资产评估师考试、加强行业人才队伍建设奠定了制度基础。
2016年10月22日至23日,2016年资产评估师职业资格全国统一考试举行。2016年资产评估师职业资格全国统一考试是资产评估师职业资格管理方式改革后,首次由中评协全面组织实施的考试,共有1.5万余人报名。
2017年11月4日至5日,2017年资产评估师资格统一考试在全国举行。2017年资产评估师资格全国统一考试是《资产评估法》实施后,首次由中评协全面组织实施的考试,全国共有4.2万名考生报名。
2018年9月15日至16日,2018年资产评估师资格全国统一考试举行。2018年资产评估师资格全国统一考试共有67 699人报名,报考179 366科次。
尽管资产评估师的职业资格进行了调整,但巨大的市场需求推动着资产评估师行业的不断发展壮大,市场呼唤资产评估从业人员知识结构的更新和能力的提升,执业范围和服务领域不断拓展和深化。
三、如何取得资产评估师资格
资产评估师职业资格的取得是在参加资产评估师职业资格全国统一考试合格后,由中国资产评估协会颁发,人力资源和社会保障部、财政部监制,中国资产评估协会盖印的中华人民共和国资产评估师职业资格证书。该证书在全国范围有效。
资产评估师职业资格全国统一考试一般在当年的4月至5月报名,当年的第三季度考试(通常在9月的第一个周末)。
同时符合下列条件的中华人民共和国公民,可以报名参加资产评估师资格考试:
(1)具有完全民事行为能力;
(2)具有高等院校专科以上(含专科)学历。
符合上述报名条件,暂未取得学历(学位)的大学生可报名参加考试。
考试科目为《资产评估基础》《资产评估相关知识》《资产评估实务(一)》《资产评估实务(二)》4科。试卷满分为100分,合格分数一般设在60分。
考试以4年为一个周期,参加全部科目考试的人员须在连续4个考试年度内通过全部科目的考试,即可取得相应资产评估师职业资格证书。
资产评估师职业资格证书实行登记服务制度。登记服务的具体工作由中国资产评估协会负责。中国资产评估协会定期向社会公布资产评估师职业资格证书的登记情况,建立持证人员的诚信档案,并为用人单位提供取得资产评估师职业资格证书人员的信息查询服务。
四、资产评估师职业发展前景
资产评估行业是智力密集型行业,行业的核心资本就是拥有专业知识和智力的人,是具备专业胜任能力的评估师。目前行业整体高端人才严重短缺。随着国家发展方式和体制机制的进一步转变和完善,生态文明社会的建设,政府和社会管理方式的不断创新,新的评估市场、新的评估业务不断衍生,为资产评估行业充分发挥资产评估价值管理工具的作用带来新的发展机遇。境外评估、海外财务巡查、财政资金绩效评价、内控评价、财务管理评估等新业务领域不断涌现,推动评估行业转型升级,资产评估正在从传统的估价职能发展为提供测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等全价值链条管理服务的现代商务服务业,行业发展前景巨大。所以,若成为一名资产评估师,将会有更好的选择机会和更好的发展前途。
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