农村宅基地审批程序及主体责任是怎样规定的？

《土地管理法》第六十二条规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准，其中涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。《土地管理法实施条例》第三十四条第一款规定：“农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。”《农业农村部　自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）明确了宅基地申请审批流程，具体内容如下：

（1）农户提出书面申请。符合宅基地申请条件的农户，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

（2）村民小组讨论公示。村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村级组织审查。

（3）村级组织审查。村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡（镇）人民政府。没有分设村民小组，或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后，由村级组织签署意见，报送乡（镇）人民政府。(www.xing528.com)

（4）乡（镇）政府审核。乡（镇）人民政府负责审核受理，并建立多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度，方便农民群众办事；农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各部门意见提出审批建议；自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证。涉及林业、水利、电力等部门的，要及时征求意见。

（5）乡（镇）政府审批。根据各部门联审结果，由乡（镇）人民政府对农民宅基地申请进行审批，出具农村宅基地批准书。

（6）县级政府备案。乡镇要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关材料归档留存，并及时将审批情况报县级农业农村、自然资源等部门备案。