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耕地保护:为什么这是土地管理核心?

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:耕地保护是我国土地管理制度的核心,主要是指国家采取行政、经济、法律、技术等手段,对耕地实施的综合性保护措施。当前,我国耕地保护的目的是实现耕地数量、质量和生态的全面管护,不断增强耕地对国家经济建设和社会发展的保护能力。要在保持耕地总量动态平衡的前提下,逐步提高耕地质量,改善和保护生态环境,实现耕地数量、质量和生态三者协调统一。

耕地保护:为什么这是土地管理核心?

耕地保护是我国土地管理制度的核心,主要是指国家采取行政、经济法律、技术等手段,对耕地实施的综合性保护措施。主要包括预防和消除危害耕地的环境因素,改善和恢复耕地资源的物质生产能力,预防和治理耕地的环境污染,保持和提高耕地的生产率,节约和集约利用耕地资源,促进耕地资源的可持续利用等内容,以保障国家粮食安全、经济安全和生态安全。

耕地保护既包括对集体所有耕地的保护,也包括对国有耕地的保护;既包括对永久基本农田保护区内耕地的保护,也包括对永久基本农田以外耕地的保护;既包括对现有耕地的保护,也包括对可调整园地、林地、人工草地及可调整养殖水面的保护;既包括对耕地数量、质量的保护,也包括对耕地生态环境的保护。(www.xing528.com)

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国长期坚持的基本国策。习近平总书记指出:“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,决不能有任何闪失。”“要像保护大熊猫一样保护耕地。”当前,我国耕地保护的目的是实现耕地数量、质量和生态的全面管护,不断增强耕地对国家经济建设和社会发展的保护能力。要在保持耕地总量动态平衡的前提下,逐步提高耕地质量,改善和保护生态环境,实现耕地数量、质量和生态三者协调统一。2017年,《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)对耕地保护提出了总体目标:“牢牢守住耕地红线,确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。到2020年,全国耕地保有量不少于18.65亿亩,永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩,确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田,稳步提高粮食综合生产能力,为确保谷物基本自给、口粮绝对安全提供资源保障。耕地保护制度和占补平衡政策体系不断完善,促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。”

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