强化监督，加大考核力度，防范现实风险

现阶段，我国烟草行业的专卖执法与公司的商业服务是混合在一起的。烟草公司作为国家的纳税大户，受到国家和社会的广泛关注。我国烟草行业明显具有社会公共组织的性质，担负着社会公共责任，这就要求我国烟草行业必须蕴含廉洁廉政的内涵和品质。在大力推进廉洁廉政文化建设和完善制度体系的前提下，监督制度政策的执行和权力的规范运行就显得十分重要了。监督的职能是监察和督促，一方面要监察制度政策运行的情况，督促政策的执行和落实，同时要在监督过程中促使权力运行规范化。通过强化考核监督，严格责任追究，健全惩处机制，筑起一道廉政“防火墙”，降低腐败发生的风险。

1.完善监督体系，消除潜在风险

一是要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、采购和招标投标规定等为重点，积极推进党务、政务公开，提高工作透明度。二是公开岗位职责，积极推行明示承诺制。干部职工要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设等方面做出公开承诺，主动接受群众和社会监督。三是拓宽廉政监督渠道。通过设立网上举报信箱、举报电话、举报网址等举报投诉平台，方便群众监督。同时，主动接受上级部门及地方政府等相关职能部门的监督，努力打造多层次、多角度、网络型监督，形成立体化监督的局面。

2.强化监督措施，确保监督有力

一是通过述职述廉、民主生活会、民主评议等方式，广泛听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见。对于收集的意见和建议及时进行收集、整理、反馈，及时有针对性地制定整改措施，把风险控制在最低点。二是充分发挥党风廉政责任制的考核作用，重视考核结果在领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的中的运用。三是严格干部选拔任用及人员招、录、用工作程序，全程监控人员招、录、用及干部提拔工作。四是严格财务审批手续，重要经费支出和资产处置等事项，特别是大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定，及时纠正不合理的支出。五是充分利用惩防平台，加大监督力度，扩大监控范围，对岗位职责履行情况进行实时监督。

3.加大责任追究力度(www.xing528.com)

对党员干部存在苗头性、倾向性问题但又不构成违纪违法的，采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究相关人员责任。对不构成违纪违法，但是负有一定责任的，由纪检监察部门备案，作为选拔任用干部和年度考核的依据；对构成违纪违法的，按有关规定严肃查处，并追究相关人员责任。

烟草行业加强廉政风险防控的工作是近几年来随着反腐倡廉建设的深入出现的新事物和新要求，对于降低一个组织由于腐败带来的管理成本和社会负面影响具有重大意义。在各行业都在积极探索廉政风险防控的实践过程中，昆明市局（公司）根据自身行业的特点，走出了一条符合自身反腐倡廉建设需要的路子。在追寻“国家利益至上，消费者利益至上”两个利益至上的行业价值中，昆明市局（公司）将会在保障公司健康发展的反腐倡廉建设工作上永不停歇，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，促进公司廉洁发展。

【注释】

[1]余辉：昆明市烟草专卖局（公司）专卖监督管理部部长。