腐败在某些地区、某一时段、某些部门或某些环节敏感度会高，而在其他地区、时段、部门或环节敏感度会相对较低或者无敏感度。腐败敏感度与腐败程度成正相关关系。根据腐败敏感度、腐败程度与腐败持续程度三者的关系，本文将腐败划分为4种状态：第一种状态是腐败敏感度高，腐败程度高但不可持续，当今世界一些因腐败严重而导致政府垮台的国家和地区均处于这种状况；第二种状态是腐败敏感度低，腐败程度低但不可持续，新政权成立初期一般处于这种状况；第三种状态是腐败敏感度高，腐败程度高但可以维持，亚洲“四小龙”以及改革开放之后的中国均处于这种状况，尽管腐败严重，但政局稳定，经济快速发展，腐败并未发展到失控状态；第四种状态是腐败敏感度低，腐败程度低且可持续，目前世界有许多国家和地区如新加坡和香港等均处于这种状况。彻底消灭腐败是人类社会共同的理想，但在短时期内难以实现。纵观世界各国反腐败的历史和经验，不同国家和地区，即使同一国家和地区在不同时期的反腐败战略定位均有所不同。科学定位反腐败的战略目标既是反腐败斗争取得阶段性胜利的关键所在，更是与政府质量密不可分。政府质量越高，对控制政府机构及人员腐败的能力就越强，就越有能力保持腐败的低敏感度，实现腐败程度低且可持续状态。从中国转型期反腐败经历的3个主要阶段看，我国的反腐败战略总体上是正确的，结果也是比较理想的。目前，我国经济已经从高速增长时期逐步转向平稳增长阶段，政府在着力解决民生问题的同时，发现我国的腐败仍然没有得到明显控制，仍然处于发展蔓延的状态，腐败敏感度依然较高，说明我国惩治腐败战略的有效性不高，需要从战略的高度重新审视反腐败的定位问题。通过对各国政府质量的研究分析表明，我国政府质量还处于中等水平，这也印证了目前我国仍然处于腐败敏感度高且可持续的状态。从社会资本培育以及政府质量状况看，我国目前还不具备维持“腐败低敏感低程度的可持续性”状态的条件和能力。经济发展、社会资本和政府质量的培育不是一蹴而就的，需要花费十几年甚至更长的时间，这是我国反腐败斗争所面临的实际情况，必须理性地加以应对，以此来科学定位我国反腐败的战略，制定和实施相应的反腐败政策。本文认为，根据我国转型时期社会经济发展情况、政府质量、社会资本积累程度，“从腐败高敏感度向中低敏感度过渡，逐步实现低敏感低程度腐败的可持续性”应该是我国目前乃至今后一段时期科学反腐败战略的目标定位所在。当然，经过长期不懈的努力，当我国经济实力足够强大、社会资本积累率高、政府质量步入世界先进行列时，必将进入“低敏感低腐败水平的可持续性”阶段。
综上所述，当今世界政府质量已经成为培育社会资本、控制政府腐败以及促进一个国家和地区经济社会发展的核心要素和关键力量。要控制腐败就必须大力提升政府质量，这是一种客观而合理的现实诉求。世界文明发展趋势彰显出：各国政治经济文化的竞争将会逐步演变为政府质量的激烈竞争。(www.xing528.com)
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