昆明烟草系统的廉政建设既要符合全国烟草系统廉政建设的普遍性要求,也要看到昆明市作为中国“云烟之乡”云南的省会城市,其烟草系统廉政建设的特殊性要求。要把昆明烟草系统廉政建设放在3个具体环境条件当中来看[9]:
(1)要把昆明烟草系统廉政建设放在昆明市烟草行业与其他地方烟草行业相比较所具有的差异性上看,抓住昆明烟草系统廉政建设的普遍性和特殊性。如果把昆明市烟草发展放在36家烟草重点城市发展的大背景下进行审视,昆明市烟草行业是以下几个特点的统一:烟叶无论从量上还是质上都排名第一;在36家重点城市里,大部分都不种烟;昆明市地处边疆民族地区且靠近边境口岸;昆明市烟草行业对昆明市地方经济社会发展具有支撑性作用。昆明烟草系统廉政建设几乎具有所有烟草系统廉政建设所面临的行业性共同问题,而且也因上述原因而具有其他地方烟草系统廉政建设没有的特殊性,例如优质烟草原材料的计划性种植和专营专卖等。
(2)要把昆明烟草系统廉政建设放在为实现昆明烟草系统中长期发展目标提供纪律保证的重要性上看,昆明烟草系统廉政建设是昆明市烟草行业可持续发展的战略性工作。“根据昆明烟草系统的‘十二五’初步规划,一些大的指标就是:烟叶稳定在170万担左右,任务相当艰巨;卷烟销售到‘十二五’要达到40万箱,接近增加50%,单箱达到32 000~35 000元;两烟实现总税利达到40亿以上,增幅为60%左右。2011年的计划指标是:烟叶生产174万担,卷烟销量30.4万箱,单箱结构不低于23 600元,力争到24 000 元,税利27亿以上。”(www.xing528.com)
(3)要把昆明烟草系统廉政建设放在我国烟草系统反腐倡廉工作全局的形势下看,昆明烟草系统廉政建设面临严峻的挑战。“烟草行业发生了以‘韩峰日记门’‘最牛烟草局长’为代表的典型案件,在全社会造成了极其恶劣的影响;普洱市公司也有多名科级干部因为基础设施建设问题被司法机关追究刑事责任。今年全国、全省烟草纪检监察工作会议特别强调,要将地市级公司列为党风廉政建设的突出重点,切实加强教育、规范和监督。大家要充分认识到地市级公司是市场经营主体,处于生产经营第一线,是社会了解烟草,展示烟草形象的第一窗口,务必要把自己的事情做好。”
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