干部人事制度：中国特色理论的组成部分

干部管理体制的确立

　　新中国干部管理体制是在革命战争时期党的组织工作的基础上形成的。中国共产党领导的民主革命是以农村为主要根据地，以武装斗争为主要形式的斗争过程，复杂、严酷的斗争环境形成了一整套高度集中统一的党管干部的组织工作体制，这是一种适应革命战争的战时军事管理体制。它不仅为中国共产党政治路线的顺利贯彻和革命战争的胜利推进提供了重要的组织保障，同时也为新中国干部人事制度建立了雏型。新中国建立后，为了迅速地医治战争创伤，恢复经济和巩固政权，仍然需要高度集中统一的、比较机动灵活的干部管理体制，战争时期形成的党管干部体制仍有积极作用。在这一管理体制中，党、政、青、工、妇等各条战线的党内党外干部均直接由党委管理，实行“尽可能多管”的原则。随着国家政权的日益巩固和国民经济的迅速恢复，大规模建设事业的开始，干部队伍不仅在数量上迅速扩大，而且结构和类型也日益复杂。由党委直接管理干部的体制已经适应不了新形势，于是，党中央于1953年发布了《关于加强干部管理工作的决定要求》改变现行的干部管理办法，建立在党中央路线党委统一领导下的、中央和各级党委组织部统一管理下的管理体制。

2、干部人事理论

　　在中国革命和建设的长期实践中，中国共产党不仅造就了一批又一批、一代又一代的德才兼备的优秀干部，而且把马克思主义普遍真理与中国的具体情况相结合，创造了一系列行之有效的干部理论，如：关于组织路线是思想路线和政治路线的保证；关于任人唯贤、德才兼备的干部路线；关于干部的培养、教育、使用、爱护；关于领导班子建设：关于干部人事制度改革等。这些是马克思列宁主义、毛泽东思想理论宝库中的组成部分，是有中国特色的人事理论。党的十一届三中全会以来，随着改革开放方针的实行和社会主义建设事业的发展，在干部制度改革和干部队伍建设取得重大进展的同时，干部人事理论又获得了进一步的丰富和发展，并且成为邓小平理论的一个重要组成部分。首先党管干部是中国共产党在长期的革命和建设实践中形成的基本理论，是我国组织人事工作的指导方针和理论原则。中国共产党是领导我国各族人民进行社会主义现代化建设和改革开放事业的核心力量。党的领导作用既表现于政治领导和思想领导，也表现于组织领导，即按照人民的根本利益和国家的法定程序，培养干部选拔任用的对象、条件、程序、考核和监督等等，这是干部管理体制的重大改变，但也为了进一步加强和改善党对干部工作的领导，是为了更好地体现和贯彻“党管干部”的原则。

3、案例：一位脑外科博士下岗的遭遇

　　他失业了，他是浙江省第一位下岗的脑外科博士，辞退这名博士的浙大医学院(前身浙江医科大学)附属邵逸夫医院解释说：这很正常。

　　博士失业后的遭遇也很奇特：近一年的时间里，当他向省内多家医院求职时，开始对方都欣喜答应，结果却被拒之门外。

　　无奈，博士只得通过互联网向海外求职，无任何背景、帮助，随即被两家机构相中，经严格录用考试，博士最近被美国加州大学医学中心以高于邵逸夫医院近20倍的薪水聘用。

　　5月初，这位博士怀着对故乡无限的留恋与失望悄然出国。博士遭辞退的原委：(www.xing528.com)

　　2000年已满35岁的郭品正，出身于浙江省温岭市一个家境贫寒的农民家庭。

　　1991年，他从上海医科大学研究生院毕业，分配至浙江医科大学邵逸夫医院工作，成为这所当时尚处于筹备阶段医院的第一批正式职工。

　　两年后，郭脱产考入浙江医科大学，在彭淑瞩陶祥洛教授门下攻读博士。在校期间，他获得浙江医大研究生最高奖“葛克全奖学金”。1996年8月取得博士学位后，他重回邵逸夫医院工作。

　　1998年12月14日，郭品正意外地接到了邵逸夫医院人事部送来的一份通知：经院务会议讨论，院方不再与郭品正续签聘用合同，郭自当日起不需要参加脑外科的科内工作。院方并把他安排好的手术取消了。

　　“我简直不敢相信这是真的，”郭品正激动地说，“我无法接受这一决定。”

　　在邵逸夫医院期间，郭博士与美国罗玛琳达大学、日本九州大学的两位博士合作的课题“立体定向多靶点复合胎脑移植治疗帕金森氏病”开国际之先河，系列论文在国内外多家刊物发表。其课题“经颞浅动脑逆行插管造影、化疗技术”也系国内外首创。另一项“脑星形细胞瘤生物学研究”得到七名国内著名专家好评，获1997—1998年度浙江省卫生厅科技成果奖。1998年，他发表了七篇论文。他在脑肿瘤和脊柱疾病诊治上的重大突破，《健康报》、《浙江日报》等多家媒体曾作了报道。

　　但是医院领导告诉他：院方给予三个月的待业期，此期间郭可自行联系调动单位或向医院提出辞职申请，不办留院手续，院方则作辞退处理。