潍坊市小型水利设施改制形式探析

在推进小型水利设施所有权和使用权改革过程中，潍坊市注意从当地经济发展水平、群众的认识程度和实际接受能力出发，按照有利于盘活存量资产、有利于调动群众积极性、有利于发展农村经济的原则，采取多种形式进行改革。

（1）拍卖。就是立足于减轻农民负担、盘活存量资产，在明晰工程产权、合理确定标的额的基础上，公开竞标出售。目前，全市已拍卖小型水利设施9225处。

（2）承包。就是对一些不易出售的小型水利设施有期限、有条件并通过招标的形式，承包给本村群众使用或经营。村集体组织专门人员对小型水利设施进行评估后，确定好标的额和期限，然后通过召开招标大会，公开进行招标承包。目前，全市共有22214处水利设施采用这种形式承包到户。

（3）租赁。就是将一些不易出售或农民又不愿购买、承包的小型水利设施对外进行出租，由村集体收取租赁费。目前，全市实行租赁经营的水利设施达6454处。(www.xing528.com)

（4）股份制合作。在坚持“谁投资，谁所有，谁建设，谁受益”的原则下，在统一规划基础上，放开小型水利工程开发建设权，鼓励以农户个人投资或农户与农户联合、农户与村集体联合、村与乡联合及以资金劳务入股合作等多种形式，多渠道筹集资金兴办水利工程，由水利主管部门发放工程使用许可证。目前，全市共兴办各类股份工程89370处。

（5）建立专管组织。潍坊市临朐县针对农村饮水工程多是以村为单位，国家、集体、村民多方投资修建的公益性事业工程的实际情况，于1999年成立了县供水协会，负责中德粮援项目修建的57处饮水工程的管理，收到了良好的经济效益和社会效益，达到了领导满意、村干部省心、群众放心的效果。诸城市郭家屯镇的丁家沙梧村，创办了“润田水利股份有限公司”，全村的水利工程建设与管理都由公司负责。