临沂市节水成效及表现问题分析

1.节水成效

（1）提高了水的利用率。据调查分析，通过节水工程建设，临沂市渠系水和灌溉水利用系数分别由1995年以前的0.5、0.35左右，提高到2001年底的0.60、0.46左右，亩均灌溉用水量也由550m3降到390m3，年节水8000万m3左右。

（2）进一步增强了农业生产能力，促进了农业结构调整。到2001年，临沂市经济作物种植面积比“八五”计划末期增加了200多万亩，且1/2的面积实行了节水灌溉。蒙阴县野店镇充分利用山泉多的优势，大力兴修水池、水窖等小型蓄水工程。有了水源作保证，将原来种植地瓜、花生等低效农作物的山丘薄地，改种果树，仅此一项人均年增收500元。

（3）提高了农业生产效益和社会效益。节水工程既节水节能，又增产增效。通过调查发现，渠道防渗后每亩年节水100m3、节地2%；管道灌溉每亩年节水150m3、节地8%；喷灌每亩年节水175m3、节地8%；微灌每亩年节水200m3、节地8%。“九五”期间，临沂市共节水4亿m3，节电6238万kW·h，增产粮食、果品分别为27.72万t、0.98万t，产生直接经济效益2.6亿元。同时，通过发展山丘节水型农业，大大改善了土壤的理化性质，促进了作物和植被的根系发育生长，涵养了水源，改善了生态环境。

2.表现出的问题(www.xing528.com)

（1）节水方式存在盲目性，针对性不强。纵观临沂市的节水发展史，由于对节水方式把握不准、研究不透，过多地注重形式，存在着不切实际的盲目发展现象。首先是20世纪五六十年代的渡槽和田间石渠工程，由于投资大、占地多、难管理等原因，随着农村土地政策的变化，机房被砸、电器被盗、渠道被拆的现象屡屡发生，目前大多已报废。其次是固定、半固定式节水方式和大田喷灌机械的引进，虽然节水方式比较先进，但由于不适合农村一家一户小块土地的耕种模式，很难发挥其效益。1997年全市投资200多万元，引进国外大型卷盘式喷灌机械54台，由于多数只能在大田喷灌农作物，成本高、收益低，目前大部分已不能发挥作用。第三是大部分喷滴灌节水示范工程，需要安全的电力和足够的水源，加之设施易老化、堵塞、损坏，使用成本高、产出率低，没有起到很好的示范带动作用。

（2）节水资金投入不足。临沂市是经济欠发达地区，地方财力有限，集体积累少，无力进行大规模投入，而直接影响了节水工程建设。目前，全市万亩以上灌区，三级渠道防渗率仅为29%，渠系水和灌溉水利用率分别为0.6、0.46左右。而万亩以下的小型灌区，大都是土渠，跑、冒、滴、漏的现象更是相当严重。

（3）法规政策不完善。发展节水灌溉既是一项节水增效的经济行为，也是一项缓解全社会用水矛盾的社会行为，需要利益驱动和强制节水双重措施。近几年，临沂市在节水增效方面已经取得了不少经验，但在节水机制方面，还缺乏有效的法规约束和激励政策带动，加之现行水价与成本相背离，造成一方面执行配水不力，引水到乡镇特别是到村庄后，基本上是大水漫灌；另一方面水费收取不到位，水管单位贫困现象突出，使水利事业的发展面临严峻的挑战。

（4）节水认识不高、意识不强。多年来，临沂市有些干部群众形成了“取之不尽，用之不竭”的错误水资源观念，对水资源短缺认识不足。习惯于种责任田、用“大锅水”，对水资源不加珍惜，节水意识淡薄。加之部分山丘区，以种植粮食作物为主，节水成本高，回报率低，从而影响了群众对节水灌溉投入的积极性。