水利厅事业单位改革现状及问题概述

到目前，山东省水利厅共有事业单位44个，其中有40个已经登记为事业法人单位（含引黄济青系统10个、水文系统14个）涉及水利工程和流域管理、水文、学校、勘测设计、科研、供水、后勤服务等多项业务，事业编制人数共4575人，实有人数3866人，大多数单位的人数都控制在编制以内。其经费管理形式分为全额预算管理、差额预算管理、自收自支、企业化经营4种类型。

近几年来，按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，水利厅直事业单位在人事制度改革方面进行了积极探索，也取得了一些成绩，为下一步事业单位的改革提供了一些成功经验。一是在深化职称改革和专业技术职务聘约化管理方面做了大量工作，取得了一定实效，充分发挥了职称评审工作在建设高素质专业技术队伍中的作用。厅直事业单位都按照厅里的要求实行了专业技术职务评聘分开和聘约化管理，在评聘工作中引入竞争机制、择优聘任。省水利高级技工学校还对专业技术人员进行了量化考核，实行末位淘汰制，都较好地调动了教职工的积极性和创造性。省水文水资源勘测局对专业技术人员进行定期岗位技术考核，考核结果与个人和单位的奖惩挂钩，带动了水文职工整体素质的不断提高。二是进行了以聘任制为核心的新的用人制度改革试点。山东水利职业学院以精简内设机构和行政工勤人员、剥离企业人员为突破口，建立了“双聘”管理制度——以专业技术人员为主体的职务聘任和岗位聘任制度，探索出了一条事业单位人员管理的新路子，即由“身份管理”向岗位管理转变，并且建立了新的内部分配制度，实行国家政策规定的固定工资和校内岗位津贴双轨运行的分配模式，合理拉大收入差距，起到了良好的激励作用。省海河流域水利管理局在明确处室、科室职责范围和内部定岗数额的基础上，实行双向选择、择优上岗的办法，分流了一部分人员，取得了较好的效果。三是对中层管理岗位实行竞争上岗，促使优秀人才脱颖而出。省引黄济青工程管理局、省淮河流域水利管理局、山东水利职业学院、省水利科学研究院等单位参照党政机关干部竞争上岗的做法，结合单位岗位空缺情况，适时组织竞争上岗，都取得了良好的实效。(www.xing528.com)

总体而言，水利厅事业单位改革起步较晚，改革进程也参差不齐，还远不适应我国社会主义市场经济体制发展的要求，改革还需要做大量的工作。我们应当看到，在计划经济体制下建立和发展起来的这些事业单位，不同程度地存在着政事、事企职责不分，内设机构臃肿，人员结构不甚合理，人浮于事，平均主义严重，缺乏充满生机和活力的用人机制和竞争激励机制，职工的积极性不高等诸多问题，并且加重了财政负担。事业单位改革势在必行。