【摘要】：思想还不够解放，认识上存在一定问题。这些想法都阻碍了改制工作的开展。二是存在论证评估不合理，招投标不够公平、公正现象。手续不完备、口头协议、不进行公证等都为后续工程运用管理带来了许多问题。主要是缺乏改制后的监督、检查、管理，导致有些承包经营户不履行合同中规定的防汛除涝义务，不按时上缴承包费，变更工程用途，工程只用不管，乱提水价，只注重个人经济效益、不顾社会效益等现象都还存在。
（1）思想还不够解放，认识上存在一定问题。受计划经济体制等传统观念的影响，很多农民缺乏市场意识，对改制后的小型水利工程产权制度这种新生事物认识不到位，导致村某些干部担心改制后造成资产流失，甚至有些干部怕失去权力，改制后管不好、管不了。“改革怕失权，工作怕出错”是某些干部的不正确心态；部分群众担心工程改制后，形成个人垄断，享受不到应有的利益；承包户担心工程买到手后，没有效益，收不回成本。“怕变政策，怕担风险，怕花钱买负担”是群众在认识上明显的误区。这些想法都阻碍了改制工作的开展。
（2）改制程序还不够规范。一是政策不到位，缺乏技术指导。有些地方没有配套的改制办法，改制工作还处于自发阶段，缺乏政府引导，技术部门监督，改制工作难以有系统、有计划地进行。二是存在论证评估不合理，招投标不够公平、公正现象。三是合同不规范。手续不完备、口头协议、不进行公证等都为后续工程运用管理带来了许多问题。(www.xing528.com)
（3）改制后的配套管理措施还不到位。主要是缺乏改制后的监督、检查、管理，导致有些承包经营户不履行合同中规定的防汛除涝义务，不按时上缴承包费，变更工程用途，工程只用不管，乱提水价，只注重个人经济效益、不顾社会效益等现象都还存在。有的新建工程不符合规划设计要求，建设质量差，只重工程措施，忽略生物措施，盲目开发，破坏生态。再者，改制后工程所有者由于没有接受过专门的业务学习，理论、业务素质差，也影响了日后工程的管理。
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