产权改制对企业带来的效益

小型水利工程产权制度改革是适应当前农村生产力发展水平，具有强大生命力的一项革命性措施。小型水利工程产权制度改革产生了广泛的效益。

（1）较好地解决了小型水利工程投入、建设和管理等方面存在的问题，实现了“责、权、利”的高度统一。通过改革明确了工程投资、建设、经营和管护的主体，农民既是投资者，又是受益者，还是管理者、所有者，水利工程效益情况直接与农民群众的切身利益相联系，从而调动了广大群众投资办水利的积极性，增强了责任心，强化了工程管理，促进了工程的良性运行。在工程投入上，由于产权明晰了，农民不再将水利投入看做“负担”，而是看做经营性投入，解决了搞水利建设与增加农民负担之间的矛盾，实现了由“要我干”到“我要干”的转变；在工程建设上，农民自己干自己想干的事，质量意识强了，不用外力推动，自身就有提高建设质量的要求；在工程管理上，产权明晰后，管理得好坏与经营者的效益密切相关，管理问题自然就解决了。可以说，小型水利工程产权制度改革是解决工程管理问题的好方式。从调查来看，改制后的工程大都运行正常，效益显著。

（2）盘活了水利资产，拓宽了投融资渠道。过去有很多水利设施因为年久失修，被闲置不用或不能正常发挥效益。水利产权制度改革使这部分设施重新焕发了青春，不仅盘活了国有固定资产，还收回了水利投资，给水利建设注入了新的生机和活力。据调查，全省小型水利工程产权制度改革共盘活水利工程17.5万处，盘活资金22.3亿元。产权制度改革，激活了投融资机制。通过户办、联户办、股份制办等形式，吸引大量的社会闲散资金投入水利工程的建设与开发，有利于资金、资源、劳动力等生产要素的优化组合和合理配置，真正实现了“水利为社会、社会办水利”的水利发展格局。所有改制回收资金一律纳入水利建设基金，用于水利建设再投入，形成滚动发展机制，促进了小型水利工程建设的良性循环。临沂市改制回收的资金2.67亿元全部用于水利建设，其中2.12亿元用于新建工程14100处，5500万元用于补助工程建设27500处。

（3）促进了水资源的优化配置，提高了水资源的利用率。水资源短缺已成为制约农业发展的瓶颈因素，特别是近几年来的连续干旱，更加剧了水资源紧缺的矛盾。在用水管理上，工程改制后，彻底改变了过去只用不管和“喝大锅水”的现象。谁用水谁拿钱，用多少拿多少，使水真正成为了商品，农民的节水意识逐渐增强。在工程建设上，放开建设权后，农民立足当地实际，千方百计地挖掘水源，建设了大批小水源工程，使有限的水资源得到了充分利用。目前，全省通过户办、联户办、股份制办小水源工程42万项。其中，小水库22座、塘坝2244座、池窖71963座，新打机井、大口井345462眼。(www.xing528.com)

（4）减轻了集体和农民负担。首先，改制后回收的资金可直接用于水利建设，改制后的工程，村集体和农民很少或不再投资；其次，村集体还可从租赁、承包者中每年收取一定的承包费，再用于水利建设；第三，承包经营户通过加强管理，降低了工程运行成本，水费也随之降低，减轻了农民负担。菏泽市定陶县马集乡赵坤寨扬水站，改制前由于管理不善，浇地成本高，效益差，年亏损3000～5000元。承包后不仅每年上缴乡政府承包费3000元，而且农民浇地费用由每亩17元降到5元，群众反映很好。据统计，东营市小型水利工程改制后，农民减轻负担1040.2万元，折合每个农村人口10元钱。文登市葛家镇实行股份制打井后，亩次浇地费用由原来的20元降为2元，群众十分满意。

（5）促进了农业产业结构的调整，增加了农民收入。新的投入机制、经营机制、管理体制，带来了新的水利建设高潮，改善了农业生产条件。广大农民普遍认为，有了水，山岭薄地都可变成良田，宜林则林、宜果则果、宜菜则菜。农业产业结构因为有了水而不断得到调整。临沂市在改制后，优质高效农业由平原向山区延伸，山区出现了“西瓜大王”等种植大户。去冬，平邑县庞庄乡发展小水窖5000多座，使8300多亩金花梨喜获丰收。垦利县黄河口六村镇村民李孟科、李孟运投资27万元，开挖了17.5公里渠道，又投资5万元购买了抽水机械后，将黄河水送到了田间地头，使2.1万亩土地得到了灌溉，原先由于没有水浇条件，只能种植小麦和大豆，今年种植附加值较高的薄荷、苜蓿等经济作物2000多亩。水利产权制度改革正引导着当地农业产业结构调整的变化。