小型水利工程产权改革的监督与执法实践

（1）加强组织领导。这是搞好小型水利工程产权制度改革的关键。小型水利工程面广量大，与群众农业生产生活密切相连，与群众切身利益密切相关，搞好小型水利工程产权制度改革，必须加强组织领导。各市为推动小型水利工程产权制度改革工作的顺利开展，逐级成立了小型水利工程产权制度改革领导小组，并组成工作班子，实行领导干部责任制。如临沂、莱芜、东营、聊城等地都成立了领导小组。

（2）政策引导。这是搞好小型水利工程产权制度改革的保障。为配合这项改革，各市、县政府及水行政主管部门先后出台了关于小型水利工程产权制度改革的相应文件与鼓励政策。如东营市政府出台了《东营市小型农田水利设施产权制度改革若干规定》，东营市水利局下发了《关于实施〈东营市小型农田水利设施产权制度改革若干规定〉的办法》，同时全市5个县（区）、36个乡（镇）都出台了实施方案和细则，制定优惠政策。枣庄市五区一市分别以政府名义印发了《小型农田水利设施建设和管理使用制度的改革意见》。在政策的激励下，很多地方掀起了改制工作的高潮。淄川区峨庄乡对联户办水利工程制定了优惠政策，规定新打大口井1眼奖励2000元，建扬水站1处奖励5000元，建蓄水池按蓄水能力每立方米奖励10元。在此政策激励下，该乡26户村民筹资2.6万元，建1100m3蓄水池，并成立董事会，浇地160多亩。

（3）严格改制程序。这是搞好小型水利工程产权制度改革的基础。产权制度改革完成好的地方都制定了严格的改制程序，并严格执行，确保了改制工作的成功。各地重点抓了以下环节：调查摸底、资产评估、招标投标、签订合同、司法公证、资金管理等，并相应制定了比较规范的操作程序，既保障了经营者的合法权益，也为改制后工程的运行管理打下了基础。(www.xing528.com)

（4）加强改制后的工程管理。这是改制后小型水利工程正常发挥效益的必要措施。小型水利工程改制后，不但不能撒手不管，而且必须加强监督管理。拍卖、租赁、承包后的工程要监督它是否履行了合同中规定的义务，是否改变了工程用途，水价是否合理，是否履行了防汛责任等。户办、联户办、股份办水利工程要监督它是否按规划进行，并严格进行检查验收。临沂市在加强改制工程管理上就做得很好，市、县、乡、村配备专人组成了管理网络，切实加强对工程防汛、运行、水费收取等方面的管理，严禁变更工程用途，避免“拦而不蓄，放水种田；蓄而不用，留水养鱼”等现象。定期对承包者的服务、开发、保护等情况进行考评，并组织群众评议。对服务不到位、管理不善或开发不当的承包者，督促纠正，限期整改；对玩忽职守、影响农业生产、造成农业和农村经济损失的追究法律责任；对故意破坏工程、侵犯承包者合法权益的，依法严肃查处。