1.存在的问题
（1）建设标准低，水量损失大。水库的有效利用系数是水库的实际用水量与同期水库总蓄水量的比值，是反映水库性能的重要指标。水库的总蓄水量扣除死库容、蒸发量、渗漏量，即为有效水量。在现有的平原水库中，大多数设计水深较小，水面面积大，致使蒸发损失大，也增加了渗漏损失。另外，由于水深较浅，水易富营养化，影响了水质。
（2）投资渠道少，资金投入小。根据对两市平原水库建设的调查表明，平原水库每立方米库容建设成本约3～4元。由于省、市补助标准低，受益单位及群众负担重，资金筹措困难，人为降低工程标准的现象比较严重，致使水库不能发挥应有的效益。
（3）水库布局不合理，存在重建轻管现象。在平原水库建设中，存在只重视建设规模，追求建设速度，而忽视工程质量、轻视工程管理的问题。个别水库未经可行性研究就盲目建设，有的没有明确的供水目标，有的工程建成后长时间不能蓄水。许多工程仓促上马，对管理、运行论证不充分，尚未建立完善的管理体制，缺乏必要的管理运行经费，造成工程失修，难以发挥其效益。
（4）配套工程建设滞后。工程效益的发挥，配套工程是关键。主体工程建成后，由于缺乏必要的配套资金，配套工程建设滞后或者达不到设计要求，影响了工程效益的发挥。
2.几点建议
在今后的平原水库建设中，应本着统一规划、合理布局、提高标准、效益优先的原则，配套、改建、新建并举，加强管理，努力提高平原水库的综合利用效率和经济效益。
（1）科学规划，提高建设标准。加大平原水库建设的前期工作力度，对拟建水库要进行充分的可行性研究，合理确定水库的位置、规模、型式、标准等，明确水库的供水目标。适当提高水库的蓄水深度。根据现有水库的实践经验，蓄水深度一般以4～6m为宜，这样既能减少占地面积，降低蒸发渗漏损失，又便于水库的引蓄水，同时可以有效控制水库蓄水对周围农田的影响。加强对现有水库的配套改造。一是对部分浅水水库通过下挖库底和加高围堤等措施，增加蓄水深度，增加有效库容；二是搞好水库衬砌防渗，减少水量损失。
（2）健全管理体制，发挥工程效益。针对目前平原水库管理跟不上、制度不健全的实际情况，积极探索行之有效的管理模式，尽快制定平原水库管理办法。一是对小（1）型以上的水库，要明晰产权，成立专门机构，落实管理人员，明确管护责任，做到责、权、利挂钩，把工程管理与经营管理结合起来，使水库管理单位成为独立的经济实体。二是对小（2）型水库，近期应以承包管理为主，鼓励开展多种经营，逐步实现自主经营、自负盈亏。
（3）加大平原水库建设的扶持力度。平原水库面广量大，耗资巨大，建议各级政府加大对平原水库建设的投资力度，适当提高投资补助比例，调动群众的积极性，促进平原水库建设健康有序地发展。(www.xing528.com)
平原水库建设是一项长期而艰巨的任务，必须按照“全面规划，合理布局，分期实施，讲求效益”的原则，结合本地区经济和社会发展的需要，实事求是地制定当地平原水库建设总体规划，做到有的放矢，重视水库建设的科学性和经济合理性，充分发挥其经济效益和社会效益。
作者：
山东省水利厅 武轶群 盛桂清
山东省海河局 王治岭 陈芳林 郑殿祥
王俊荣 朱爱华
滨州市水利局 王少青 王建文 李永华
东营市水利局 兰光明 王呈祥 毛 洁
2002年10月
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