三、做好招商引资工作对于促进山东省水利事业发展具有重要意义

改革开放以来，特别近十几年来，我国经济持续发展，投资环境逐步改善，日益受到外国投资者的青睐。“十五”计划期间，水务业是我国政府提出的国有资产撤出的100多个行业之一，并鼓励非国有资金进入水务业。国家统计局提供的报告显示：外资在中国最有利可图的产业是自来水厂，其利润和成本的比率为24.48%，是所有外商投资产业项目中最高的。据世界专业会议公司司德勒事务所和《亚洲首席财务执行官》杂志的调查，亚洲、欧洲和北美680家公司的首席执行官或其他主要决策人90%都表示：将在未来3年里扩大在中国的投资。这些都为水利行业带来了巨大商机。我国加入WTO后，国内市场进一步开放，金融改革不断深入，国外资金和先进管理方式引进加速，这些都将对水利行业利用外资产生如下巨大影响。

（1）有利于扩大水利投资规模。我国加入WTO对吸收外资的促进效应已开始显现。加入WTO后，国家对利用外资政策进行了调整，降低了外资市场准入门槛，扩大了外商投资领域，政策更加透明，有利于吸引外商投资。国务院2002年4月公布的《指导外商投资方向规定》明确指出：“鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。”政府减少不必要的经济干预，将使国外公司对我国投资环境和市场前景充满信心，大量外资将进入我国的各行各业。按照WTO规则，一国政府对农业的扶持“不影响农业生产者，不引起贸易扭曲”，即不能直接对农业生产者进行补贴。因此，加强财政对农田水利等农业生产基础设施、技术推广、科学研究等的补贴力度，将是今后较长一段时期内我国政府扶持农业发展的最优选择。

（2）有利于拓宽水利资金来源渠道，使投资主体多元化。我国加入WTO后承诺银行5年后自由化，外资银行届时将为客户提供多元化、全方位服务；我国也将在2005年前修改法规，将外资占25%才可享受外资待遇的规定降为国际通行的10%，国际金融市场和区域金融市场将更加关注中国；在行业准入方面给予民间投资“国民待遇”，除关系国民经济命脉的重要行业和关键领域外，凡是允许外商投资的产业，均应允许国内民间资本进入，其中也包括水利。这些将使经营性水利项目可多渠道利用国内外资金。另外，全球产业结构加速调整，发达国家制造业、包括部分高新技术产业呈现加快向外转移的势头，为水利行业利用外资加快发展水利高新技术提供了较大的引资空间。

（3）有利于水利投融资体制的转变。过去水利项目从立项、筹资、建设到管理往往是政府的单一行为。加入WTO后，我国市场化程度将大幅度提高，这有利于水利工程、企业单位扩大区域和经营范围，由一元向多元、由政府行为向市场行为过渡。国企、外企、民企均享受国民待遇，都可进入水利行业从事建设经营。(www.xing528.com)

（4）有利于加快水务一体化的进程。引入多元化的投资主体将增强投资回报意识，资本运作、成本控制、保值增值、风险管理等一套现代化企业运营机制才能较快地建立起来。投资主体多元化的改革会极大地推动水利工程管理体制的改革，并为逐步理顺行业职能，加快实现水务一体化奠定良好的基础。

国外资金的注入会提高资源的利用效率，弥补水利行业效益低和政府投入不足的缺陷，使更多的水利工程得以由规划转入实施，加快水利基础设施建设和技术更新改造步伐，使水利工程网络得以完善。