（1）影响供水发展的最大因素是资金，在水务一体化改革后，供水企业融资应作为引资的一个重点。建议在适当时机召开供水项目洽谈会，集中推出一批经济效益较好的项目，招商引资。我们应积极向有关部门反映水务体制改革后，政府用于城市自来水管网改造费安排应相应调整的问题。省里可以积极探索水利资金有偿使用办法，每年调剂一部分资金捆绑使用，滚动发展，也可从各地上缴的水资源费或其他渠道资金中建立供水发展基金，专门扶持调供水工程建设。
（2）目前正处于水务体制改革的关键阶段，我们应大力倡导改革，进一步加大工作力度，积极做好政府和领导的工作，继续深化改革，实现供排水、污水处理的一体化经营。水务一体化管理，绝不是水务工作全部独立运行，而是需要其他部门和行业的支持和配合。要努力消除部门争权争利的狭隘思想，主动搞好协调配合，在全社会树立公正管理涉水事务的新形象，真正营造一个“一龙管水，多龙治水”、全社会支持水务建设的良好氛围。
（3）加大工作力度，理清与水务管理体制不适应的地方性水管理法规，重新明确执法主体，逐步健全水务地方性法规体系，积极开展供水、排水、节水等方面法规调研起草工作。在管理上，要从传统的工程项目审批运行管理模式向依靠法律、法规对全社会水资源开发利用进行规划、指导、监督、组织、协调和服务等管理方式转变。
（4）节水的目的达到后，相应供水量会减少，这是供水企业不愿看到的，建议在制订有关政策时适当考虑供水企业的利益。现有供水工程要实现水价杠杆的作用和供水企业良性运行的目标，争取城市供水水价提高，实现供水企业利益最大化。新建供水工程要推广淄博、潍坊等地的“合同水价”、“协议水价”的做法。
（5）改革目前权属过于单一的状况，供水企业应通过水务存量资产，拓宽融资渠道，吸引社会资金，建立现代企业制度，完善法人治理结构。山东省的供水企业以中小企业为主，在市场竞争和运作中处于劣势，建议具有优势资产的中小供水企业联合起来，采用收购、兼并、控股的方式建成企业集团，形成自己的核心竞争力。供水单位应定位于企业，要实现企业的自主经营，变政府直接管理为资产的管理。
（6）党的十六大提出，国家要建立政府出资人制度，实行管资产、管人、管事相结合的国有资产管理体制。省以上安排的水利资金，谁作为国有资产的出资人代表？山东省水利国有资产采取何种有效方式和体制经营？建议以城市供水为切入点展开调研，积极探索国有水利资产运营体系的构建。
（7）加快人才培养和科技进步步伐。目前水务工作的人才和知识结构不适应水务统一管理的新形势，各级水利系统要对水务队伍建设和人才培养给予高度重视。要做好城市供水工作，必须加强科技创新，促进供水的现代化。要应用新技术、新设备、新手段，建立水质、水压等的适时监测系统、管理控制系统和信息反馈系统，提高服务水平。(www.xing528.com)
课题负责人：
耿福明
调研组成员：
郭秀生 耿 敏 张 磊
2003年10月
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