市场在资源配置中的决定性作用和政府作用的优化

上述情况表明，在我国的市场与政府关系问题上，存在着各种各样的问题和现象。但是，从总体上来看，市场机制的作用不够充分和政府职能定位不够清晰仍然是主要矛盾和主要问题。正是基于这一判断，党的十八届三中全会提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的新命题。那么，究竟如何正确理解“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的含义呢？

1.我们应该认识到，中央之所以在“市场在资源配置中起基础性作用”的基础上进一步提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的新命题，是基于对目前我国经济发展存在的主要问题和基本状况的科学分析而做出的一个正确的总体判断。目前我国经济发展存在的主要问题和基本状况是什么呢？如上所述，那就是政府与市场的关系仍然没有理顺，政府的职能定位不够清晰，而市场机制的作用仍然没有得到全面充分的发挥。因此，只有从中国经济发展的这种现实出发，才能正确理解中央提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的现实价值和深远意义。

2.我们应该认识到，中央提出这一新的重大命题是有一定前提条件的，正像习近平同志在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》指出的那样：“现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新步伐。”(www.xing528.com)

3.我们应该认识到，中央提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，是将市场与政府这两个方面看作是中国特色社会主义市场经济体制作为一个整体的两个不可分割的方面。如前所述，如果市场在资源配置中起决定作用，而政府只起“补充”作用，那是资本主义市场经济体制；如果政府在资源配置中起决定作用，而市场只起“补充”作用，那是传统社会主义计划经济体制。中国特色社会主义市场经济体制的“特色”，正在于把市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用这两个方面有机地统一起来的一种经济体制。

4.我们应该认识到，从“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”这两者之间的关系来看，从一定意义上来说，它们不仅是互相联系、互相作用的，而且是互为条件、互为因果的。一方面，如果不能明确市场在资源配置中的决定性作用，那么就必然意味着政府在资源配置中依然要发挥过多的作用；另一方面，如果不能更好地发挥政府作用，政府的职能定位不清晰，那么市场也就不可能在资源配置中有效地发挥决定性的作用。因此，“使市场在资源配置中起决定性作用”与“更好发挥政府作用”必须“双管齐下”，仅仅强调其中任何一个方面都是片面的、不正确的。当然，由于我国实行的是社会主义市场经济体制，政府不仅是改革的主导者，也是市场作用究竟能够发挥到多大程度的主导者，因此，只有通过全面深化改革，特别是通过政府行政管理体制改革以实现政府职能转变，才能最终实现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。