CASM的游说得到了选区议员的积极回应。尤其是那些已宣布破产或裁员的公司所在选区的议员更加主动地支持CASM的对华“双反”诉求。相关选区的议员们或通过单独写信或联名致信行政部门来表达对此案的关注及对CASM贸易救济申请的支持。2011年10月19日,来自加利福尼亚州第24选区的共和党众议员埃尔顿·加莱格利(Elton Gallegly)因为选区卡马里奥的太阳能设备关闭导致200名工人失业而致信商务部部长布赖森(Bryson)。
他在信中指控中国的所谓“非法贸易实践”及其给他所在的选区带来的“损害”,敦促商务部长对中国的“不公平贸易行为”展开调查。[19]
单个议员的致信恐怕难以得到影响行政机构的效果。数十名议员的联名致信会让以总统为首的行政部门感受到产业利益集团及其国会山代言人的巨大压力。59名来自CASM会员公司所在选区的议员给奥巴马总统写了联名信。
在联名信中,59名议员指责中国政府采取各种手段对美国太阳能产业进行“补贴”,渲染中国的“非法贸易实践”给美国太阳能生产商及工人带来的“灾难性损害”,支持CASM依据美国贸易法提出的“贸易救济”申请,敦促奥巴马政府对此案展开调查。[20]
联名信中,议员们还将对中国光伏产品“双反”案和人民币汇率、风力涡轮机补贴与倾销等问题联系在一起,要求奥巴马政府从整体上解决中国在清洁能源技术领域的所有问题。
表8-4是在联名信上署名的众议员和参议员名单。
表8-4 对华光伏“双反”案中59名联名致信总统的议员
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续表
若将59名在联名信上署名的议员所在州用地图表示,则可以更清晰地看出CASM产业地理位置对议员的影响,见图8-2。
图8-2 59名联名致信总统的议员所在州
从图8-2中可以看出,联名致信奥巴马总统的59名议员除了艾奥瓦、密苏里和田纳西3州外,其余分布在美国东部大西洋沿岸的10个州、中西部邻近五大湖区的8个州、南部的3个州和西部的2个州。这与CASM会员公司分布图基本一致。除中西部的农业州外,其他地区的州基本有众议员支持CASM对华光伏产品“双反”诉求。
除联名致信外,CASM会员公司所在选区的议员还在国会上提议案和推动立法。例如,来自美国太阳能世界工业公司所在州——俄勒冈州的参议员罗恩·怀特与来自缅因州的参议员奥利比亚·斯诺(Olympia Snowe)在参议院提出了“执行裁定和减少海关逃税”(执行)法案(S.1133)。两位议员提出此议案的目的在于防止外国的光伏产品借道第三国进入美国市场以规避美国反倾销、反补贴税(AD/CVD)的裁定。罗恩·怀特不仅提出此项议案,还利用自己担任的金融委员会主席职位推动委员会一致通过该项议案。[21]
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