2016年2月，USW代表五家占美国轮胎生产总额超过2/3的公司及6000名工人，向美国ITC申请对进口自中国的轮胎展开“反倾销”、“反补贴”调查。这五家轮胎生产厂家位于田纳西、纽约、堪萨斯、弗吉利亚4州。USW的总裁列奥·杰拉德在申诉书中首先列举了中国对美轮胎出口数量“激增”的数据。“从中国进口的卡车和小轿车轮胎从2012年的6300000增加到2014年的8400000，两年增长了33%，而且2015年前11个月进一步增长了7%。美国从中国进口的轮胎从2012年占美国销售市场的29.6%上升到2014年的36.4%，按此趋势发展下去，2015年中国轮胎占美国市场的份额还会进一步增加。”接着分析了所谓中国轮胎“泛滥”美国市场的原因及给美国带来的“损害”。最后要求ITC对进口自中国的轮胎展开“反补贴”和“反倾销”调查。[48]
像在先前的“轮胎特保”、“油井管”等案一样，USW在向ITC申请“贸易救济”后，随即开展了大规模的结盟行动和草根游说活动，发动会员及其同盟者所在选区、州的议员支持USW的申诉。
2014年9月15日，以北卡罗来纳州参议员凯·哈根（Kay Hagan）为首的31名参议员在致商务部长潘妮·普利茨克（Penny Pritzker）的联名信中支持商务部作出的对进口自中国的乘用车和轻型卡车轮胎展开“反倾销”和“反补贴”调查的决定。信中说中国致力于发展该产业多年。为了回应USW于2009年对中国输美轮胎的“特保”请求，奥巴马总统依据美国贸易法中的第421条条款给予“贸易救济”。但“救济”结束后不久，中国的轮胎再度占领美国市场，这再次引发USW向ITC和商务部申请对进口自中国的轮胎征收“反倾销税”和“反补贴税”。在联名信上签名的参议员大多来自东北部的制造州，见表7-10：
表7-10 2014年9月15日在致商务部长联名信上签名的参议员
续表
资料来源：http：//www.usw.org/news/media-center/releases/2014/strong-u-s-senate-support-for-uswantidumping-and-countervailing-duty-case-against-china-passenger-vehicle-and-light-truck-tire-imports-under-review
从表7-10中可以看出，支持USW申诉的议员主要来自东北部，包括五个钢铁州及其邻近州，这再次表明东北部是美国对华贸易保护的主要地区。
【注释】
[1]刘俊晶：《中美再掀汽车零部件贸易战》，《华夏时报》，2012年9月20日，第13版。
[2]张梦桃、颜金成：《中美汽车零部件争端再起，轮胎玻璃等低端产品或受波及》，《证券时报》，2012年9月19日。
[3]Alliance for American Manufacturing，“The Attack on the American Auto Parts Industry：A Call for Action”，Auto-Parts-White-Paper-Final.pdf，January 2012.
[4]滕飞：《美国缘何紧盯我汽车零部件产品》，《国际商报》，2012年6月26日，第A01版。
[5]Subsides to Chinese auto-parts industry puts U.S.Auto-parts jobs at risk，two new EPI studies find，Economic Policy Institute，January 31，2012.
[6]Terence P Stewar，Elizabeth J.Drake，Jumana Misleh，Ping Gong，Jessica Wang David DePrest，“China's Support Programs for Automobiles and Auto Parts Under the 12th Five-Year Plan”，S＆S China Auto Subsides Report，pdf，2012，www.stewartlaw.com.
[7]“China's Support Programs for Automobiles and Auto Parts Under The 12th Five-Year Plan”，S＆S China Auto Subsides Report，pdf，2012.
[8]Usha C.V.Haley，Putting the pedal to the metal：Subsidies to China's auto-parts industry from 2001 to 2011，January 31，2012，http：//www.epi.org/publication/bp316-china-auto-parts-industry/Executive summary.
[9]Usha C.V.Haley，Putting the pedal to the metal：Subsidies to China's auto-parts industry from 2001 to 2011，https：//archive.org/stream/414149-putting-the-pedal-to-the-medal-subsidies-to/414149-puttingthe-pedal-to-the-medal-subsidies-to_djvu.txt.
[10]“China's Trade Violations Contribute to Loss of More Than 400000 Jobs in U.S.Auto Supply China，Reports Conclude”，Alliance for American Manufacturing，January 31，2012，AAM-auto-parts-Nationalrelease-SC-Jan-30-2012.pdf.
[11]Alliance for American Manufacturing，“The Attack on the American Auto Parts Industry：A Call for Action”，Auto-Parts-White-Paper-Final.pdf，January 2012.
[12]USW Calls for Action to Defend Domestic Auto Industry from Illegal Trade，http：//www.usw.org/media_center/releases_advisories？id＝0486.
[13]Statement by UAW President Bob King on loss of auto supply jobs，Jan.31，2012，UAWStatement-on-Loss-of-Auto-Supply-Jobs-FINAL-1-30-12.pdf.
[14]周远征、何勇：《贸易战升级，中国零部件业雪上加霜》，《中国经营报》，2012年2月20日，第C11版。
[15]郑洋：《美多方力量要求限制中国汽车零部件进口，福耀玻璃等10余公司或受波及》，《证券日报》，2012年2月3日，第D01版。
[16]周远征、何勇：《贸易战升级，中国零部件业雪上加霜》，《中国经营报》，2012年2月20日，第C11版。
[17]郑洋：《美多方力量要求限制中国汽车零部件进口》，《证券日报》，2012年2月3日，第D01版。
[18]http：//assets.usw.org/releases/Auto-Parts-Letter-03.16.12-FINAL.PDF.
[19]数据来自：中国商务部，http：//zhs.mofcom.gov.cn/tongji.shtml.(www.xing528.com)
[20]吴建业：《中美轮胎“特保”案的蝴蝶效应》，《中国市场》，2009年11月25日。
[21]USW Updates and Background on 421 China Tire Case，相关证词见USW网站：http：//www.usw.org/our_union/our_issues/unfair_trade？id＝0006.
[22]“特保条款”即美国《1974年美国贸易法》中的“421条款”。该条款是根据《中国加入世界贸易组织议定书》第16条规定的“过渡时期对特定产品的保障措施条款”，补充写入《1974年美国贸易法》的，它具体规定了“针对市场扰乱采取的措施”，具有容易启动和美方单边自由裁量权的特点。参见《1974年美国贸易法》第421条。
[23]Background on the unfair trade issue and how it impacted U.S.tire jobs，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/s421_usw-backgrounder-consumer-tire-case_042009.pdf.
[24]如果表7-3中肯塔基州梅费尔德（Mayfield）市的大陆轮胎厂和得克萨斯州泰勒（Tyler）市的固特异轮胎厂不倒闭的话，那么在美国制造轮胎的州将是17个州而不是15个州。
[25]Filing Documents before USTR，http：//assets.usw.org/hina_Trade_Tires/s421_ustr-writtencomments-request_usw-public-v_072709.pdf.
[26]虽然上述各州的轮胎公司的工人失业并非全是由于中国轮胎进口增加导致，但USW却认定，“中国进口轮胎激增”是导致美国轮胎行业工人失业的主要原因。
[27]Background on the unfair trade issue and how it impacted U.S.tire jobs，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/s421_usw-backgrounder-consumer-tire-case_042009.pdf.
[28]Richard A.McCormack，“Chinese Tire Producers Hire Top Former U.S.Government Trade Officials in‘421’Dumping Case”，Manufacturing＆Technology News，Vol.16，No.10，June 16，2009.
[29]USW President Gerard Urges Congress Add Voice on China Tire Imports Trade Case，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/lleoletter_421case_083109.pdf.
[30]上述材料见USW网站：http：//www.usw.org/our_union/our_issues/unfair_trade？id＝0006.
[31]11 Senators urges President Obama to accept the U.S.International Trade Commission's recommendations for relief from a surge of tires imported from China，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/letter_itc_usw_tires-07_16_09.pdf.
[32]Cole Applauds Trade Commission's Tire Import Ruling，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/tomcoleItCstatement061809.pdf.
[33]Congressman Aderholt Testifies at U.S.International Trade Commission Hearing on Behalf of Alabama Tire Industry，http：//www.usw.org/our_union/our_issues/unfair_trade？id＝0006.
[34]Bayh Urges Trade Commission to Stand up for Hoosier Workers，http：//assets.usw.org/News/Economy/421/bayh421statement.pdf.
[35]Bart Gordon's Letter to ITC，http：//assets.usw.org/News/Economy/421/gordon421letter.pdf.
[36]Richard Burr's Letter to ITC，http：//assets.usw.org/testamonies/508997-404413-burr.pdf.
[37]Lindsey Graham'Letter to ITC，http：//assets.usw.org/testamonies/509002-404416-graham.pdf.
[38]Members of Congress，Senate praise ITC ruling in tire trade case，http：//www.usw.org/media_center/news_articles？id＝0323.
[39]值得一提的是，USW的贸易救济请求也得到了参议院主管贸易立法的财政委员会主席马克斯·鲍卡斯（Max Baucus）的支持。鲍卡斯曾在小布什政府时期让几个自由贸易协定在财政委员会过关，但这次他却发表声明呼吁行政部门“强有力地执行美国贸易法，以捍卫美国农场主、牧场主、工人基于国际贸易协定所享有的权利”，参见Ian Swanson，Pro-trade Dems give tire decision thumbs-up，http：//thehill.com/homenews/adminstr-administration/58567-pro-trade-dems-give-tire-decision-thumbs-up.
[40]Letter of Support from Rep.Jason Altmire（D-PA）to President Obama in Support of the ITC Recommendation under Section 421，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/atmire_ltr-421_tire_violation.pdf.
[41]Letter sent to President Obama signed by Sens.Evan Bayh，Sherrod Brown，Richard Burr，Robert Casey Jr.，Kirsten Gillibrand，Kay Hagan，Lindsey Graham，Arlen Spector，Debbie Stabenow and Mark Warner.The letter urges President Obama to accept the U.S.International Trade Commission's recommendations for relief from a surge of tires imported from China，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/letter_itc_usw_tires-07_16_09.pdf.
[42]Thomas J.Gibson，“U.S.needs to challenge China's protectionist policies”，Cleveland Plain Dealer，November 21，2009.
[43]Letters to President Obama in Support of the ITC Recommendation under Section 421，http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/ltr_sc_ec_obama.pdf.
[44]USW International President Leo W.Gerard calls for a remedy to help the U.S.tire industry and its workers combat the surge of tires imported from China，http：//www.usw.org/media_center/speeches_interviews？id＝0021.
[45]“New Audio：CWA，UAW Supportive of USW's Case Against Flood of Chinese Tires”，News Articles，July 30，2009.UAW与CWA的信件分别见http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/chinesetire-imports_uaw-support-letter.pdf；http：//assets.usw.org/China_Trade_Tires/cwa_421_support_letter.pdf.
[46]China tire case results in new free trade lobby，http：//www.thefreelibrary.com/China＋tire＋case＋results＋in＋new＋free＋trade＋lobby.-a0209043395.
[47]Ding Qin，“Tire Lobby in US to Stymie Anti-Dumping Proposal”，China Daily，2009-8-4.
[48]USW Files Petition Against Chinese Truck＆Bus Tire Imports，http：//www.usw.org/news/mediacenter/releases/2016/usw-files-petition-against-chinese-truck-bus-tire-imports.
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