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国会回应纺织业贸易保护诉求

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:纺织业的游说首先得到了选区议员的积极回应。而18位竞选南卡罗来纳州5个联邦参议员职位的候选者除3位没有回答、1位对问题1和问题3回答不清外,其他都作了支持纺织业团体贸易保护诉求的肯定回答。图5-5联名致信布什总统的29名参议员所在的州从图5-5中可以看出,支持纺织业对华贸易保护诉求的州主要分布在东南部和东北部。东北部的缅因、马萨诸塞、纽约3州的2名参议员均签名支持纺织业利益团体的贸易保护请求。

国会回应纺织业贸易保护诉求

纺织业的游说首先得到了选区议员的积极回应。在上文提到的三家纺织团体策划的对南卡罗来纳州候选人的问卷回答中,12名参议员候选人中除了1位对问题3回答了“否”、4位没回答、2位没清楚地回答外,其他都对5个问题作了肯定的回答。而18位竞选南卡罗来纳州5个联邦参议员职位的候选者除3位没有回答、1位对问题1和问题3回答不清外,其他都作了支持纺织业团体贸易保护诉求的肯定回答。[24]

国会委员会就中美贸易问题举行听证会,邀请纺织业协会代表出席听证会作证。例如,美中安全与评估委员会于2005年2月3日就中国“不公平贸易做法”举行了听证会,邀请了NCTO主席卡斯·乔纳森作证。

纺织业与其他制造业结盟游说的结果是两院众多议员联名致信小布什总统。2003年10月,来自纺织业所在州和选区的议员积极起草致小布什总统的联名信。例如,2003年10月28日,来自北卡罗来纳州的共和党众议员霍华德·科布尔(Howard Coble)、南卡罗来纳州的民主党众议员约翰·斯普拉特(John Spratt)、弗吉尼亚的共和党众议员维吉尔·古德(Virgil Goode)和新泽西州的民主党众议员比尔·帕斯卡勒(Bill Pascrel)共同发起了众议院致布什总统信的联名活动。来自南卡罗来纳州的共和党参议员林德赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)和厄内斯特·霍林斯共同组织参议院致小布什总统信的联名活动。共有26名参议员联署了参议院致小布什总统的信,139名众议员在众议院致小布什总统的信上联名。两院致小布什总统的联名信内容相同,都要求政府为解决中国“对美国纺织品服装行业80万工人的巨大威胁”采取三项具体行动:一是对中国纺织品启动特殊保障措施。二是排除可能让中国和其他国家供应商从中美洲自由贸易协定(CAFTA)中免费搭便车例外,如关税优惠水平(TPLs)。三是在多哈回合谈判中维护美国的纺织品关税水平。[25]参、众两院致小布什总统的联名信“显示在国会山存在着一个强大的、跨党派的、不同地理区域的支持纺织业对中国特保申诉的联盟”。全国纺纱有限公司的首席执行官、美国纺织品制造商协会的副主席吉姆·切斯特纳特(Jim Chesnutt)评论道:“我们很高兴地看到,来自36个不同的州、代表全国各个地区的美国国会议员,纷纷加入促请政府采取这些措施的行列。当从3/4的州选举出来的议员敲响警钟时,它发出了一个强烈的信息,即贸易政策将会对2004年的国会和白宫选举产生影响。”Tweave公司首席执行官兼NCTO主席威廉·吉布林(William Giblin)解释说:“美国东北部的纺织企业也遭受到和卡罗来纳一样的由低价进口的激增所造成的严重打击。最近,在马萨诸塞州和缅因州已出现了工厂关闭的公告。这说明美国纺织和服装行业的危机并不是区域性的,而是全国性的。这就是美国从加州到缅因州的国会议员签署今日发布的信件的原因。”[26]

2004年6月9日,29名参议员联名致信小布什总统,要求政府进一步采取措施挽救美国250多万个纺织工作。29名参议员敦促布什政府与其他36个同样面临后配额时代中国垄断全球纺织业的国家一道呼吁世贸组织召开紧急会议,重新考虑第四阶段配额取消问题,力争将配额最终取消日期推迟到2008年1月1日。[27]参与签名的29名参议员见表5-3:

表5-3 在联名信上签名的29名参议员及其所在州

(www.xing528.com)

续表

若将这些联署的参议员所在州用地图表示,则可更清楚地看到纺织业的产业地理对参议院联名致信的影响,如图5-5所示。

图5-5 联名致信布什总统的29名参议员所在的州

从图5-5中可以看出,支持纺织业对华贸易保护诉求的州主要分布在东南部和东北部。作为美国纺织业主要生产基地的东南部的南卡罗来纳、北卡罗来纳、佐治亚、弗吉尼亚、亚拉巴马5个州的2名参议员都在联名信上署名。路易斯安那、阿肯色2州各有1名参议员在联名信上签名。东北部的缅因、马萨诸塞、纽约3州的2名参议员均签名支持纺织业利益团体的贸易保护请求。新泽西、俄亥俄宾夕法尼亚、罗德岛、西弗吉尼亚5州也各有1名参议员在联名信上署名。值得注意的是,纺织业与其他制造业的结盟游说不仅使来自东北部和大湖区的钢铁、家具、造纸(如威斯康星州)所在州的参议员加入支持纺织业对华贸易保护的行列,而且使部分中西部农业州如蒙大拿、怀俄明、北达科他州及西南部的高科技产业州加利福尼亚州也加入支持纺织业的贸易保护诉求的队伍。

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