美国高科技产业的经济地理、政治影响与利益集团政治分析

美国高科技产业包括美国高端制造业和高技术含量的服务业。前者包括飞机、汽车（整车）、数控机床、重型机械、计算机、半导体芯片、卫星、制药、电影、动漫等产业；后者包括金融、保险、风投、网络、电信服务等。与农业和传统制造业相比，美国高科技产业在经济地理、政策偏好、政治动员等方面又有自己的特征。

3.3.1.1　美国高科技产业的经济地理

美国高科技产业的地理分布比较分散，主要分布在美国东部、南部和西部，见表3-1：

表3-1　美国排名前十三位的高科技产业带

数据来源：Ross DeVol，North America's High Tech Economy：The Geography of Knowledge-BasedIndustries，http：//www.newgeography.com/content/00822-north-america% E2% 80% 99s-high-techeconomy-the-geo-graphy-knowledge-based-industries.06/02/2009.

对表3-1中各地的高科技产业优势介绍如下：

（1）硅谷（圣何塞—森尼韦尔—桑塔克莱拉，加利福尼亚都市区）迄今为止仍然是世界上最大、最密集、最具创造性的高科技产业集群。硅谷集聚了上万家高科技企业，其中有4000多家是电子工业公司，电子产品销售每年超过4000亿美元，占全美销售的40%。这里既是美国袖珍计算器、电子游戏机、PC机、无线电话、微处理机的诞生地，也是美国第一块集成电路、硅单晶和现代软硬件的孕育地。在全世界前100家最大的电子和软件公司当中，有20%在此扎根。自1965年以来，美国前500家成长最快的公司中有10%在硅谷。早在1997年，硅谷的企业市值超过4500亿美元，成为美国经济新的发动机。1998年，硅谷实现GDP约为2400亿美元，占美国GDP的3%，相当于中国GDP的1/4。如果把硅谷作为一个独立经济实体来看，它就是世界第12大经济实体；若以当年的230万硅谷总人口计，其人均GDP高达104348美元，为世界人均GDP之最。^[39]

虽然现在硅谷领先其他地区的优势有所减少，但它仍然具有吸引知识产权密集型产业的无可匹敌的能力，以及将这种知识产权转化成经济上切实可行的能力。它的企业重视研发，视创新为其核心的商业使命，而不是将其作为在萧条时期必要的短期转向。尽管硅谷有许多在外国出生的工程师、软件开发者和懂技术的企业家已经离开该地区将技术创新带回母国，硅谷的风险资本家也更倾向于到印度、中国和以色列寻找新的企业和为其新的创意投资组合寻找伙伴，但硅谷仍有6个产业类目保持第一或第二，有12个产业类目位居前十。总体上，它的高技术就业集中度是北美都市平均数的4.5倍。^[40]

（2）西雅图—贝尔维尤—埃弗里特在高技术标杆指数上排名第二。该都市区在2007雇佣了226000个技术工人，只比圣何塞少17700人。当然，西雅图将其主要排名归功于软件，主要是微软及它的子公司。仅微软公司就在该都市区雇佣了33000个工人，这使其在软件制造的技术标杆指数上占据首要位置。西雅图不仅在软件领域领先，它以技术标杆100分的优势主导了软件业的面貌。北美软件产业超过23%的工资被付给了该都市区的工人。此外，尽管不再是波音公司总部所在地，但波音在西雅图拥有一大批航空承包商，波音公司许多的经营活动仍然留在西雅图。2007年，西雅图在航空产品和零部件制造方面共雇佣工人76000人。只有堪萨斯州的威奇托市才有比西雅图集中度更高的航空工业。西雅图在电信和其他信息服务产业的技术标杆指数上排名前十。

（3）马萨诸塞都市区包括坎布里奇、牛顿和弗莱明汉姆，在技术标杆指数上排名第三。由于它是包括哈佛、麻省理工大学在内的世界级研究型大学所在地，加上又是商业化和转化大学研究成果为私人部门产品的全球领先者，该地区有一种可与硅谷媲美的技术创新的生态系统。该地区的研究强度使其在制造和培育生物技术创意，以及吸引大型制药和生物技术企业的研究部门方面成为中坚。尤为著名的是坎布里奇都市区，它在科学研发类的技术标杆指数上位居前列，该地区有大量从事生物技术研究的企业。2007年，科学研发机构在当地雇佣了26000名工人；大体上，这些机构在坎布里奇的集中度是北美地区的8倍多，而且坎布里奇还在软件类目上排名第二，它在九个类目上位居前十。

（4）“华盛顿—阿灵顿—亚历山大尔德”在技术标杆指数上位居第四。在高技术服务业，首都地区是北美的领导者，高技术服务类别的8项中该地区有6项位居前十。2007年，在华盛顿都市区的企业总共雇佣了275700名高技术工人，集中度是北美平均数的两倍。华盛顿特区中众多联邦政府机构的存在产生了对大数据处理支持的需求，也吸引了防务和航空承包商。并非巧合，华盛顿都市区在计算机系统设计和相关服务方面处于领先位置，它在该产业部门的集中度是北美地区平均数的5倍。在生物技术领域的“国家健康研究所”和它的分支机构给该都市区高技术经营的良好表现提供了援助。

（5）得克萨斯州的达拉斯—普拉罗—欧文都市区在技术标杆指数上位居第六。它的实力在于信息和通信技术硬件与数据处理服务。总体上看，2007年该都市区的高科技产业雇佣了187700名员工，其聚集度超过北美平均数的50%。达拉斯在电信领域排名第二，在通信设备制造领域位列第三。该都市区以“达拉斯—理查德森电信走廊”著称。由于有“得克萨斯仪器”公司这样的领军企业，该都市区在半导体和其他电子元件制造技术标杆指标上排名第六。得克萨斯州立大学的达拉斯校园拥有一项为当地产业提供自己培养的优秀人才的杰出工程项目。自2003年以来，达拉斯在数据处理、集成和相关服务领域跃升至第二位。以“电子数据系统”公司为支柱，众多数据处理中心在此落户。

（6）“圣迭戈—卡尔斯巴德—圣马科斯”是世界上生物技术地理集聚度最高的产业园，在电信硬件与服务及其他几个领域占据强势地位。2007年圣迭戈在高科技部门雇佣了136400名员工，就业率高于北美平均数的80%。该都市区总体上在四个高科技部门中排名前十。Scripps研究所是圣迭戈生物技术网的支柱。索尔克生物制药科学研究所、加利福尼亚大学的伯汉姆研究所以及数十个中型生物科技企业和无数的创意小企业也聚集在此。(www.xing528.com)

（7）圣迭戈的北边邻居“圣特安—安拉赫姆—埃尔文（奥林奇县）”在技术标杆指数上位列第八，自2003年以来上升三个位次。该地区的高科技在很大程度上以医疗设备制造、医疗和临床实验室以及检测、电子医疗和控制器械制造为主导。但“Broadcom公司”的存在使它也在通信芯片制造中扮演了关键角色。奥林奇县在七大高技术门类中排名靠前，在16项引人注目的类别中超过了北美的地理集中度。

（8）作为纽约城区的一部分，纽约—怀特平原—韦恩都市区在技术标杆指数上排名第九，它雇佣了262000名高科技员工，比西雅图多几万名。纽约在动画和音像产业领域仅次于洛杉矶。它也是互联网入口的关键所在地，在其他信息服务行业中位居第三。

（9）圣弗朗西斯科—圣马蒂奥—红木城自2003年起其在技术标杆指数上的排名从第八名的位置上滑落，到2007年排名位列第十。互联网泡沫对圣弗朗西斯科的打击甚于其他地区。然而，其劳动力的熟练程度和企业家的创新精神给予该都市区不断进行再创新的能力。生物技术特别是其中的基因技术起初围绕当地大学的科研机构建立。由于拥有“电子艺术”和“甲骨文”公司的专业经营，该都市区在软件出版领域排名第五。圣弗朗西斯科还是数据处理、集成和其他相关服务的一大中心，在整个北美位列第七。它在高科技服务业领域的排名仅次于华盛顿特区都市区。

（10）宾夕法尼亚州的费城都市区在2007年技术标杆指数上排名第十一，比2003年上升了两个位次。该地区聚集了众多制药公司和生物技术公司，前者如Merck、Wyeth和Glaxo Smith Kline，后者如Cephalon。伴随生物技术领域在当地的崛起，费城在科学研发上的排名从2003年的第十四名上升到第七名。费城的强势还体现在医疗设备领域。

（11）亚特兰大—桑迪斯普林斯—玛丽埃塔在技术标杆指数上的名次在很大程度上归功于其在电信领域的排名。AT＆T移动部门是当地电信业最大的玩家，整个行业在亚特兰大雇佣工人37900名。

（12）新泽西州的爱迪生在制药和医疗设备制造领域排名第三，雇工达16800人。该区域的主要公司包括百时美施贵宝和强生。爱迪生在电信领域排名第十。

（13）伊利诺伊州的芝加哥市。大芝加哥的伊利诺伊部分的都市区在电子和计算机系统及相关服务领域排名前十。2007年它雇佣了大约200000名当地工人。该区域拥有两大高科技公司：摩托罗拉和阿尔伯特实验室。

若将上述文字描述用地图表示，则可清晰地了解美国高科技产业在全美的地理分布，详见图3-4。

图3-4　美国高科技产业的地理分布

3.3.1.2　高科技产业的经济地理向府会投射的政治影响力与利益集团政治

由图3-4可知，美国高科技产业基本上分布在美国东西海岸（除中西部的伊利诺伊州和南部的得克萨斯州外）。其地理分布既有广度，又有集中度。广度表现在从事高科技研发和生产的州达10个以上；集中度则表现在高科技产业成了所在州的支柱产业，如电子工业之于加利福尼亚州，计算机软件之于华盛顿州，生物制药之于马萨诸塞州等。由于高科技产业企业的经营状况直接关系到所在选区的就业、税收等重大选区利益，因而高科技产业中的大型公司直接成了所在选区经济利益的象征，其贸易诉求和游说自然得到州、选区议员的积极回应。地理分布上的广泛性加上所在州的支柱产业使高科技产业向美国参议院投射了相当大的政治影响力。不仅如此，在以高科技产业为主要产业的州中，约一半是美国人口排名前十的州，如加利福尼亚州、得克萨斯州、纽约州、宾夕法尼亚州、伊利诺伊州等。人口多意味着这些州的众议院选区多，因而使高科技产业能在众议院获得广泛的支持。虽然，高科技所在的一些州同时存在着传统制造业（如东北部的宾夕法尼亚州、伊利诺伊州等），因而使这些州的两院议员存在分裂投票的情况，但高科技产业可以通过联合除上述10个州之外的其他州（如北卡罗来纳州）的高科技产业或者与其他产业（如农业、零售业）结盟来拓展自己的地理支持范围。

总之，与农业只对参议院政治影响力大，零售业只对众议院影响力大相比，美国高科技产业拥有在参众两院都有众多利益代言人的优势。虽然传统制造业也对参众两院具有相当大的影响力，但高科技产业有前者无法比拟的优势：一是高科技产业代表着美国在国际上的经济竞争优势，理当受到府会的高度支持。二是高科技产业资金雄厚，能给政治候选人提供可观的竞选资金和为游说花费巨资。三是高科技产业领导人与行政部门有着良好的关系。

就其贸易政策立场而言，高科技产业是美国具有明显比较优势的产业，而且在全球化背景下早已走出国门，在海外进行大规模的投资，因而，它是美国最主张贸易自由化的产业。高科技产业的组织程度并不比传统制造业和农业低。为了维护和扩展行业利益，美国高科技产业成立了各种各样的行业协会组织，其中既有单个行业的协会组织，如美国石油协会、美国半导体协会、美国制药协会、美国商务软件联盟等，又有跨行业的协会组织，如美国商会、企业家圆桌会议、美国贸易紧急委员会、全国制造商协会^[41]、美中商会^[42]、美中贸易全国委员会、美中贸易特别联盟等。既有全国性的行业协会组织，如美国商会、全国制造商协会，也有地方商会、海外商会，如华盛顿州对华关系委员会、加利福尼亚州美中关系联盟、香港美国商会等。参加上述行业协会的会员大多是美国飞机制造、电子、计算机、汽车、炼油、化学等产业中的跨国公司，其中包括微软、波音、通用汽车、埃克森、通用电气、杜邦、美国国际集团、美国电话电报公司、联合技术公司等财富500中的产业巨头。高科技产业擅长政治广告、草根行动、面见府会领导人、结盟行动等游说策略。只要是高科技产业大力游说推动的贸易法案，基本上都能在国会通过。在高科技产业强有力的组织动员下，美国国会批准了乌拉圭回合协定、北美自由贸易区协定、PNTR等受到纺织利益集团、劳工组织、人权团体、环保组织等强烈抵制的贸易法案，这表明高科技产业对美国贸易政策的影响力大于其他产业。