【摘要】：美国人权团体、宗教组织在人权问题上持续向国会施压，要求国会撤销MFN来惩罚中国政府对人权的“侵犯”，或将MFN作为条件来迫使中国政府改善其人权状况。在老布什政府时期，农业利益集团像在20世纪80年代纺织品配额问题上一样，依靠自己在中西部十多个州的地理集中优势，并与在对华贸易上有着共同利益的高科技产业、进出口业对国会开展结盟游说，从而使老布什总统对附条件地给予中国MFN法案的否决获得成功。
自1989年之后，中美关系急转直下，两国经贸关系受到政治关系恶化的冲击。美国人权团体、宗教组织在人权问题上持续向国会施压，要求国会撤销MFN来惩罚中国政府对人权的“侵犯”，或将MFN作为条件来迫使中国政府改善其人权状况。受中国廉价产品进口冲击的美国纺织品生产者也反对延长对华最惠国待遇。1989—1990年，国会议员无论是民主党还是共和党，绝大多数对中国人权状况表示强烈不满，这种普遍的不满导致国会山不断有议员提出取消或附条件地给予中国最惠国待遇的议案及投票表决的立法行动。如参议院多数党领袖米歇尔等议员率先提出取消对华最惠国待遇的议案。在众议院，以所罗门为首的一大批议员提出要求取消对华最惠国待遇的第647号联合决议案。由于担心布什总统的否决，众议院又由南希·佩洛西提出了一项极为苛刻的“有条件延长”对华最惠国待遇的法案，并以384票对30票获得通过。[10]除了堪萨斯、明尼苏达2州各2名参议员和俄勒冈、印第安纳、爱达荷等7个州各1名参议员（均代表农业集团利益）投反对票外，参议院以79票赞成、18票反对的压倒性多数通过了“谴责中国政府持续压制人权”的S.Amdt.1290议案。
在老布什政府时期，农业利益集团像在20世纪80年代纺织品配额问题上一样，依靠自己在中西部十多个州的地理集中优势，并与在对华贸易上有着共同利益的高科技产业、进出口业对国会（主要是参议院）开展结盟游说，从而使老布什总统对附条件地给予中国MFN法案的否决获得成功。(www.xing528.com)
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