（一）是公共关系独立存在的个性化标志
公共关系的发展，从艾维·李的公共关系职业实践到爱德华·伯纳斯的理论建树，始终是围绕着组织的形象、组织与公众的关系展开的；只是至今组织的“形象”与组织的“公众关系”，一直没有一套科学、系统的目标体系，以至于组织开展公共关系的效果只能间接地体现在组织的管理指标之中，如此则必然地影响了公共关系学科地位的提升。而对比企业品牌无形价值的评定、产品质量管理体系、国家卫生城市的评比验收等具有科学的、明确的指标体系，公共关系原有的以知名度、美誉度进行的衡量判断，就显得模糊、不科学，也无法强有力地证明自身的独立存在。科学哲学认为：“一门可确定和测量它所研究之现象的学科将比那些不能做到这一点的学科发展得快一些。”
因此，公共关系学科的发展与理论的实践，都呼唤着建立可量化、更精确的目标体系。
不仅如此，由于公共关系学具有学科交叉的特点，其涉及管理学、传播学、心理学、社会学、交际学、策划学等多个学科，因此，如果自身没有核心的概念，没有完整、严谨的体系，就容易丧失自我，失去本体。虽然公共关系学经过百年多的发展，已形成了若干稳定的、被人们广为接受的概念，如“组织形象”“公众”“四步工作法”“沟通”“双向对称”等，但公共关系工作的意义何在，公共关系理论的凝聚点将由怎样的个性化的概念来表述，种种疑问都在呼唤用个性化的、科学严谨的概念来表述公共关系的目标。而“认知度”“美誉度”“和谐度”三个概念科学地表述了公共关系的目标，显示出鲜明的个性色彩，也就自然地成为公共关系独立存在的个性化标志。
（二）使组织的公共关系工作具有了可比照性
工作目标越具体，其实际操作就越有章可循，工作的结果就越容易接近目标。由于公共关系三大目标可分解、可量化，同时在分解、量化后又可合理地概括、综合，从而做出关于组织公共关系状态的科学评判，因此就显得具体可行，使整个公共关系的操作过程都具有可比照性。
以上面所分别阐述的三大目标的内涵为基础，组织的公共关系工作目标可以划分为如下等级：
（1）认知度。5级：A——国际、B——全国、C——大区、D——省区、E——当地；10档级：0、1、2、3、4、5、6、7、8、9。
（2）美誉度。11档级：-5、-4、-3、-2、-1、0、1、2、3、4、5。
（3）和谐度。11档级：-5、-4、-3、-2、-1、0、1、2、3、4、5。
“三度”“四档级”的合成，就是一个组织公共关系状况的等级。它首先可以作为组织公共关系目标的表述，其次可以作为组织公共关系状态的反映。一般情况下，组织的公共关系状态总是呈正数，其标准的“公共关系状况等级”表述则由四个符号构成，即公共关系状况等级=认知度档级+认知度区域级+美誉度档级+和谐度档级。例如，一个组织的认知度为6档级、区域级为全国——B级、美誉度为3档级、和谐度为4档级，那么该组织的“公共关系状况等级”则表示为“6B34”；一个组织的认知度为5档级、区域级为大区——C级、美誉度为2档级、和谐度为3档级，那么该组织的“公共关系状况等级”则表示为“5C23”。在极少数的情况下，组织的美誉度或和谐度可能呈负数，那么只需把负数写进“公共关系状况等级”即可，如“6B-21”“5C2-2”“4E-1-3”。但只要一出现负数，这个组织就相当危险了，“危机公共关系”也就成了必然的选择。
总而言之，认知度、美誉度、和谐度这“三度”构成的“公共关系状况等级”，使得组织公共关系目标的制定更为具体，也使得社会组织公共关系的每一步工作都有了可比照性。
（三）使公共关系工作更好地服务于组织目标(www.xing528.com)
一个社会组织开展公共关系工作，终极目标不是实现“认知度、美誉度、和谐度”的提升，而是为组织的生存、发展之总体目标服务。组织的总体目标体现在经济效益与社会效益上，这两个效益都是可以量化的；而任何组织都只能根据自身实际，制定出切实可行的量化目标。相应地，组织也就要求公共关系的目标与之接轨、为其服务。而可分解、量化的“认知度、美誉度、和谐度”三大目标，就能有效地与组织目标接轨，并促使公共关系工作更好地服务于组织目标。
章后案例
假如我是广州市市长
广州市委、市政府先后举办过直接为市长做参谋的“假如我是广州市市长”征文活动（后定名为“市长参谋活动”），为政府职能部门出谋献策的“房改方案千家谈”“菜篮子工程千家谈”等“千家谈系列活动”，讨论广州市风和广州人精神的“羊城新风传万家”和“羊城居委新形象”等大型公众活动，运用报纸、杂志、广播、电视等媒介，动员了成千上万的市民参政议政，各抒己见，都收到了良好的社会效果，提高了政府对市民的凝聚力。
（资料来源：三亿文库.http://3y.uu456.com/bp_43ecg4eqk6667gj1z1t8_3.html）
案例分析题：
结合上述案例，运用你所学的公共关系知识解释一下政府公共关系及效果。
思考题
1.什么叫公共关系目标？
2.按组织所处的社会环境和战略目标所起作用的性质，公共关系目标如何分类？请举例说明。
3.组织形象的特点有哪些？
4.公共关系三大量化目标的内涵是什么？
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