石油物流中心设施布局规划

石油区域物流中心的规划其实最重要的还是油库的位置安排，因此应该科学地规划成品油的仓储（油库）设施，随着经济社会的不断发展，人民生活水平的提高，对于成品油商品的需求消费也日益增加，因此建立起成品油仓储（油库）服务的网络体系对于提高顾客的满意程度是非常有必要的。

（一）成品油物流中心设施布局存在的问题

1.油库容量太小、布局分散不合理、周转率较低

由于油库位置分布的不合理，使得有的地方辐射范围重叠，导致油库总体的辐射范围减小，增加了总体的配送距离，不仅效率低下，还增加了额外的运营成本，碰上消费高峰期，会使得油库的周转压力较大，无法正常的提供成品油商品。由于我国目前的石油市场管理混乱，每个石油企业都是只从自身的利益考虑，并没有长远地考虑我国石油运输未来的发展，因此而导致了石油企业彼此之间大面积重复建设油库的情况，因此我国的油库周转率平均每年不高于8次，相比之下，发达国家的大型石油公司规划布局合理，油库建设妥当，辐射范围广，再加上所有油库均实行统一管理，因此年周转率普遍高于15次。

我国的加油站网点规划，呈现的特点是布局混乱，缺乏统一规划。在有的城市，市中心的加油站分布过于密集，有的时候在一条很短的公路上修建多座加油站，造成资源的浪费，而农村及边远地区加油站（点）较少，不能满足当地发展的需要，虽然在加油站的分布密度上，我国百公里平均拥有5.7座加油站，是发达国家的两倍左右；但是相反在销量上，发达国家平均每个加油站的销量达到了3200吨/年，是我国平均加油站销量的4倍^[7]。

2.油库布局与社会发展规划的矛盾突出

因为我国的城市化进程较晚，城市规划也发展得较为缓慢，因此并没有考虑到油库的布局问题。但是随着我国城市化进程的不断推进，城市的范围也在每年扩大，很多以前建造的油库已经被周围的城镇包围，曾经处于郊区的油库，如今已经成为“城中库”，为了提高油库的运作效率，配合城市化的进程，这些油库必须搬迁。

另外，大多数在计划经济年代按行政区域均衡布点建设，几十年后的今天则出现了不平衡现象，沿海靠江及成品油需求大的地区仓储设施凸显不足，而有的地区仓储设施处于部分闲置状态，造成资源浪费^[8]。

3.油库的自动化程度低

影响油库计量交接管理的主要问题在于人员和设备两个方面。从人员来说：由于油库计量操作人员排班的问题，大部分油库在卸、发、存油品计量作业时只安排一个人当班，由于油库计量操作工作量很大，耗费的时间较长，计量数据准确与否完全取决于当班计量员的工作责任心和操作水平，缺少必要的复核和审核把关，这是影响计量数据准确性的一个重要因素。从设备来说：目前部分油库已经安装了油罐液位计管理系统，由于液位计系统数据不准确或是运行不稳定，液位计计量数据还没有运用到油库的库存计量管理工作当中。可见，目前油库的计量管理还主要依赖于人的操作和管理，自动化计量和管理还没有得到广泛接受和应用。

4.油库硬件设施有待提高

部分在用车辆技术状况差，使用年限长，有的已达到报废标准，须强制报废。但由于工作需要及车辆调配不到位，油库仍在使用这些车辆，给交通安全管理埋下了极大的隐患。另外，还存在消防系统的不匹配问题，定量发油系统、储罐液位系统、视频监控系统、可燃气体报警系统和火灾报警系统不完善、不稳定、不协调等问题，硬件设施的配备没有能真正起到应有的功能，不能减轻操作人员的劳动强度。在仓储设施方面，目前运营的大部分油库建于20世纪70—80年代，建库时间较久，设备及工艺设施陈旧简陋，甚至部分油罐已经超过了使用的年限，极有可能会出现安全事故；油库的老化使得保养维修成本较高，且经常会出现故障导致无法正常使用，影响正常运作。尽管近些年石油公司已经意识到设备的安全隐患问题，并且进行了改造和治理，但是仍然无法从根本上改变石油储存设施老化的现状，现有设备无法适应新技术发展的管理要求。

5.运输格局不合理

一是铁路运输比重偏大。有的油库铁路线上的装卸配套设施不够完善，无法满足现代石油物流的需要，极大地影响了一次配送的效率。二是我国成品油的管道运输起步较晚，管线覆盖面极其有限，且管线的输油工艺不够先进，另外输送的方式主要为点对点，即从炼油厂到港口或从炼油厂到油库。因此，应进一步提高多进油/发油点、多品种输送的成品油管道功能。

（二）仓储（油库）设施布局

油库的布局原则如下：

（1）坚持科学性，为避免重复建设和土地资源浪费，油库应集中布局，逐步将位于城市中心区的油库调整至规划确定的油库区域内。

（2）坚持合理性，油库库容满足市场需求和经营发展的需要，保持合理的安全储备。

（3）坚持前瞻性，既满足当前需要又着眼今后经济发展和市场变化的要求。

（4）坚持便利性，既要控制总量又要为用户和加油站提供优质便捷的服务，尽量缩短运距，满足社会需求。

合理进行油库布局，主要有以下措施：

1.建设输油管线，改造沿线油库

集中对收油工艺、发油系统和自动控制系统进行改造及对管输配套的储罐进行增容，目的是适应管输对工艺的特殊要求。在消费需求较大、且铁路运输较为薄弱的地区修建输油管道，逐步改变我国石油运输过分依赖铁路的局面，使得整个运输结构更加合理，使得整个输油管线路呈网状完全覆盖，从根本上改变以往油品运输低效率的局面。

2.按照政府规划要求，迁建城区油库

随着城市发展进程的不断推进、调整，一部分原本处于城市郊区的油库已逐渐变成了城中库。城中库将面临着搬迁，需统一纳入库容规划，按轻重缓急分批实施。库址选择一般要满足以下条件：

（1）在符合城市规划、环境保护和防火安全要求的前提下，尽量设置在炼油厂与加油站聚集地之间，使得石油运输的总距离缩短，使得目前石油库的总体布局趋于合理和顺应未来发展要求。

（2）选择交通便利的地方，同时要兼顾安全。目前石油运输主要还是以铁路为主，应该考虑铁路旁边的石油库便于火车的装卸搬运，而以水运为主的石油库，则应该靠近水运码头，以公路运输为主的石油库，则应该考虑当地的交通运输情况和运输干道的链接等因素。(www.xing528.com)

（3）远离人员密集的区域，或者尽量选在居民区的下风方向。自然灾害发生概率较小或影响较小地区。

（4）远离公共娱乐场所、矿藏、采石场、火灾危险性较大企业、军事要地等区域，使其保持足够大的安全距离。

（5）靠近城市或城镇，便于职工生活所需和子女入学，同时附近又有可利用的消防力量，同时又保持足够的安全距离。

（6）水源充足，便于工厂排水。电力充足，通信便捷。

3.根据市场变化，扩建部分油库

随着居民生活水平的不断提高，对于成品油的需求也呈现迅猛增加的态势，为了满足顾客多样化的需求，石油类产品的品种也随之增多，以前的油库设计在容量上和油类品种上都无法满足顾客的需要。应增大需求密集区域内油库的种类和容量，满足顾客多样化的需要。

4.提高油库的安全等级，关闭低效闲置的油库

因为石油化工产品易燃易爆的特性，用来储存石油产品的油库需要保证其安全性。安全工作是油库管理的核心内容，所以应该按照国家相关的安全规范和标准，通过技术改进不断提升油库的安全级别。通过设置自动报警监控系统，来提高油库的安全性。淘汰那些条件老化，无法改善安全级别、低效闲置的油库。

5.建立战略性的地方商业储备库，提高风险防范和政府宏观调控能力

在煤、电、油的能源安全中，因为成品油的特性，使其成为能源中最容易发生安全意外的一种。加上成品油市场供不应求的局面仍然在长时间内存在，作为国民经济的命脉，为了保证我国经济正常运行，必须建立商业储备库，加强政府宏观调控的力度，保证成品油的正常供应，需提高成品油市场的抗风险能力。

（三）加油站设施布局

加油站的选址与当地的经济发展程度紧密相关。在城市中心地区、中心路口、车辆密集区的地方建立加油站，保证当地石油的正常供应，同时在保证质量的基础上发展数量，采取培育大站、放活小站的措施，坚持“打破行政区域界线，控制总量，合理布局，优胜劣汰”的原则，致力于提高配送效率，保障低库存水平下的物流运行及增强抗风险能力^[9]。

新建加油站布局的具体标准如下：

（1）城市建成区内的加油站宜靠近城市道路，不宜选在城市干道的交叉路口，其服务半径不低于0.9公里，中间设有隔离带或黄色双实线标志线的道路，可不按服务半径计算，但两站间行车距离不低于2公里。

（2）高快速公路加油站应选择在进出口和沿线服务区建设。

（3）建成区外城市干道加油站应靠近公路或设在交通出入口附近，国道、省道、干线性主干道沿线每百公里不超过6对。

（4）除国防战备油站外，中心区规划主要以三级加油站为主，二级加油站为辅。

（5）国、省道双向四车道路段加油站设置每百公里不多于16座且同向单侧间距不小于10公里；双向两车道路段加油站设置每百公里不多于10座且同向单侧间距不小于20公里。

（6）县乡级道路加油站每百公里不超过10座，相邻加油站间距不小于10公里。

（7）除国防战备油站外，加油站用地规模应控制在《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）内（见表3-5）。

表3-5　加油站用地规模表

现有加油站逐步调整后的设置标准：

（1）国、省道双向四车道路段加油站设置每百公里不多于20座，且同向单侧间距不小于10公里；双向两车道路段加油站设置每百公里不多于15座，且同向单侧间距不小于7公里。

（2）县乡级道路加油站每百公里不超过20座，相邻加油站间距不小于5公里。

（3）城区加油站设置半径控制在0.8公里。