维护服务业产业安全政策制定的研究思考

随着全球经济由工业经济转向服务经济趋势进一步加快，特别是现代服务业成为各国竞争力的关键因素，英国、美国、日本等国政府均出台了相关政策，推动区域现代服务业的发展。政策涉及推动产业发展、优化基础环境、税收优惠减免、开放服务业市场等方面。

2.3.3.1　产业发展政策

1989年美国芝加哥政府指出多元化经济应以服务业为中心，大力发展区域高技术产业。20世纪90年代后期，芝加哥引入了摩托罗拉、朗讯等IT技术企业，区域高技术产业得到快速发展。英国曼彻斯特市政府在2006年指出，以巩固服务经济逐渐步入知识经济时代为首要目标，大力发展商务、文化等现代服务业，努力构建适宜产业发展的环境以及协助企业培育先进人才。2006年，日本政府提出新经济成长战略，即利用服务业与制造业的双引擎带动作用，实现可持续发展。重点发展商务、健康、旅游等现代服务业，提高人民的生活质量和商业的运营效率。

2.3.3.2　税收优惠减免

各国政府纷纷采用税收减免政策，扶持产业发展。为振兴下曼哈顿的现代服务业发展，纽约政府出台了一项关于商业和下曼哈顿能源的振兴计划。对符合条件的商务建筑，优惠减免征收房地产税和商业租税，并对商业和高技术产业给予最长达12年的电力成本折扣优惠。韩国政府也制定了强化服务产业竞争力的相关措施，并通过税收的优惠减免来促进服务业发展。大力支持中小企业的现代服务业，增加减免税种，扩大特别税额扣除。此外，减半征收财产税及综合土地税等，鼓励服务业进驻产业园区。(www.xing528.com)

2.3.3.3　优化基础环境

曼彻斯特市政府努力解决服务业产业发展的过程中面临的住房、土地供应、公共运输等环境问题，促进服务业的可持续发展。日本政府提出的新经济成长战略中指出，服务业应设立研究中心，完善统计体系，拓展国际市场，扩大需求，并积极采取措施推动信息技术的广泛利用以及人力资源培训等，提高生产效率和服务质量。

2.3.3.4　开放服务业市场

日本自20世纪90年代之后，为推动本国现代服务业的发展，不断消除贸易壁垒，积极推进服务贸易与国际市场接轨。此外，日本政府制定了新公司法，降低公司门槛，减少公司经营活动的限制，提高并购对价的灵活度，对于民营企业投资于学校、医疗等基础服务，吸引国外企业积极参与，并延长技术人员在国内的居留期限。值得指出的是，美国打造高标准的新经贸规则。继北美自由贸易协定（NAFTA）后，美国在实行TPP的过程中，与成员国签订了贸易协定。区域贸易安排对降低交易成本作用明显，特别是零关税贸易条款大大降低了成员国之间的交易成本。这个高水平的贸易自由化区域贸易组织不仅促进了美国商品贸易的发展，也带动了服务出口市场的扩大。