危机调整与政策刺激：驱动产业提速

我国自2001年正式加入WTO以后，随着国内市场竞争的复杂化程度日益增强，企业在战略调整上也逐渐从常规性调整趋向规模性的“危机性调整”（Drucker，1998）。加入WTO至今的十余年，也正是工业设计产业在我国高速发展的十余年，这之间的联系并非巧合。另一方面，由于制造业是我国国民经济的支柱产业，并且不少的制造业企业都是国有资产企业，因此其生存状况与我国国民经济的综合发展息息相关，政策的介入与助力进而也成为必然，后者则是国内工业设计产业快速发展的另一驱动力量。

在以加工型制造业为主体的制造业企业体系集中面临升级挑战以来，作为唯一直接面对制造业全流程的生产性服务业，工业设计领域的政策提速十分明显。2002年4月，时任副总理吴邦国指出：“工业设计是将产品技术设计与外观设计结合起来，不仅要确保产品的技术功能，而且要给人以美的享受。这方面我国与国外先进企业差距很大，应予重视，否则会影响我国产品竞争力”。2006年，时任国家主席胡锦涛在中央经济工作会上指出：“重点发展金融保险、研发设计、信息服务等产业”。2007年，时任国务院总理温家宝批示“要高度重视工业设计”。同年，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中强调：“大力发展科技服务业，鼓励发展专业化的工业设计；建设一批工业设计、研发服务中心；积极承接工业设计等国际服务外包业务”。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中提出：“要增强工业设计与制造业的能力和水平，必须提高我国工业设计的整体实力，促进工业设计作为现代服务产业的发展，从而推动企业创新能力的提升”。2010年3月，国务院政府工作报告明确将工业设计纳入我国重点建设的七大生产性服务业之一。同年7月，中国工业和信息化部联合11部委印发了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》，正式将工业设计纳入国家发展的战略规划。在中央的带动作用下，发展工业设计也被很多地区纳入产业升级、结构调整以及经济转型的重要工作内容。如北京市启动了《北京市促进设计产业发展的指导意见》；上海市制订了《上海工业设计发展三年规划》；广东省出台了《关于促进广东省工业设计发展的意见》以及《工业设计发展的“十二五”纲要》；浙江省印发了《关于加快浙江省工业设计产业发展的实施意见》。此外，山东、江苏、四川等地的类似规划方案也在这一时期集中出现。与此同时，包括联想、海尔、上汽以及三一重工等在内位于行业领先地位的制造业企业也陆续增加工业设计业务的岗位数量，不少企业还相应提升了工业设计主管人员在企业决策结构中的位置。(www.xing528.com)

通过上述情况可以看出，制造业企业生存与发展的危机和政府对这种危机的预判及响应促成了我国工业设计产业在过去十几年间奇迹般的快速增长，如今6000余家工业设计相关企业、2000余家工业设计服务机构的数量已创造了世界之最。正是上述两种力量的强力驱动，使得我国工业设计产业在缺乏原本必需的核心知识、技术、人才、领军企业等因素的情况下得以以逐年增长数倍的速度扩大体量。然而，如果在这种表象繁荣的情况下盲目自信，忽视对于产业市场体系与基础设施体系的建设，则不仅无法实现工业设计对于制造业贡献的高效能，对于其自身而言也难以保证发展的持续性。