【摘要】：自从我国房地产业被确立为支柱产业后，调控政策体现出明显的产业政策特征，而房地产市场固有的公共政策特征被削弱。对于房地产而言，其公共政策的特征就是保障全体社会居民房地产资源的合理分配和最低生存保障。居住权作为全体公民的一项基本权利，在土地资源稀缺的背景下，对贯彻落实“房住不炒”的政策十分必要，所以必须要对居住需求做出合理认定。所以必须合理鉴别居住需求，并贯彻落实“房住不炒”的政策。
自从我国房地产业被确立为支柱产业后，调控政策体现出明显的产业政策特征，而房地产市场固有的公共政策特征被削弱。公共政策是国家凭借其权力对社会进行价值分配。对于房地产而言，其公共政策的特征就是保障全体社会居民房地产资源的合理分配和最低生存保障。国外房地产市场比较成熟的国家其公共政策的特征较为明显，尤其在1981年国际《住房人权宣言》之后，一些发达国家就纷纷制定住房相关的法律以实现“居者有其屋”的目标。尽管我国目前也出台了类似的政策，但是法律层面仍然存在法理缺失，没有以法律的形式保障公民住房权。尽管住房并非都是公共物品，但是居住权的保障则实为公共物品。
居住权作为全体公民的一项基本权利，在土地资源稀缺的背景下，对贯彻落实“房住不炒”的政策十分必要，所以必须要对居住需求做出合理认定。目前热点城市即使在严格的调控形势下，仍然存在“万人抢房”现象，试问所有人是否都是符合限购标准的刚需人群？如果都属于合理需求，那么摇号只是解决了少量房源在过多需求上的分配问题，而不能解决增加实际供给的问题。如果参与摇号的大多为投机者，一房难求不过是虚假的火热局面，却会向市场传递错误信号，甚至造成恐慌。所以必须合理鉴别居住需求，并贯彻落实“房住不炒”的政策。(www.xing528.com)
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