构建完善的房地产法律体系

尽管政策与法律均为国家治理的工具，但是我国房地产市场调控主要侧重政策或者通知的形式，而相关的法律缺失。国外成熟的房地产市场对房地产的产业属性及产业作用均上升到法律层面，构建比较完善的法律体系，形成了法律主导市场的方式。尽管政策以其灵活性和及时性对市场稳定起到一定作用，但是长期看，仍然需要补充法律政策的稳定性这个功能，因此我国也应该逐渐完善房地产市场调控方面的相关法律体系。这样做的益处表现如下：

1.有利于厘清政府和市场之间的关系，实现逐步市场化的机制

以立法的形式构建以“市场调控”为方向，规范政府调控权力运行机制，合理确定房地产市场干预的范围和力度，给政府找准职能定位。同时，也给企业一定的自主权。这不仅是房地产市场化的需要，也是健全我国社会主义市场经济体制的必要过程。

2.有利于形成长期稳定的预期(www.xing528.com)

调控政策尽管具有灵活性和及时性的特征，但是因其灵活多变而失去了政策的稳定性特征，从长期看，不利于我国房地产业持续健康的发展。我国房地产市场调控政策的多变性强化了房价只涨不跌的预期，这增加了我国房地产市场投资、投机的比例，也给调控造成较大的压力。

3.有利于构建房地产市场长效调控机制

房地产长效调控机制是房地产业、财政、税收、金融及土地等多方面政策的协同机制，必须要以法律作为有效实施的保障。短期的各个调控政策目标是抑制房价过快上涨，打击投机需求，而长效调控机制是以房地产业长期健康发展为目标。立法有利于使短期目标向长期目标转化，同时，也有利于各个部门之间的通力协作，权责分明，各尽其职。