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因城施策:探讨一城一策的调控差异

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:因城施策、一城一策是目前比较适宜的调控手段,要做到因城施策、一城一策首先不能单纯地只看城市的房价、土地等房地产业相关情况,而是要考虑城市长期发展,找到与城市发展相协调的房价,而不是一限了之。其次要全国一盘棋,与各地政策统筹考虑,不能出现政策打架的情况。而当时一线城市仍在执行限购政策,很显然两者政策基调不同,一线城市调控失效,房价再度上涨,这样的教训是极其惨痛的。

因城施策:探讨一城一策的调控差异

我国是世界第一人口大国,内部区域差异较大,希望靠一套相同的政策管理好全国楼市是不现实的。“去库存”政策已经给了我们教训,让我们看到不顾各个城市的差异推行同样的政策会带来什么样的后果。因城施策、一城一策是目前比较适宜的调控手段,要做到因城施策、一城一策首先不能单纯地只看城市的房价、土地等房地产业相关情况,而是要考虑城市长期发展,找到与城市发展相协调的房价,而不是一限了之。其次要全国一盘棋,与各地政策统筹考虑,不能出现政策打架的情况。例如2015年的“330新政”在全国范围内下调二套房首付比例,将免征转让营业税年限由五年降为两年。而当时一线城市仍在执行限购政策,很显然两者政策基调不同,一线城市调控失效,房价再度上涨,这样的教训是极其惨痛的。最后,需要充分考虑地方政府的利益诉求与能力范围,与现行考核机制和地方政府利益诉求一致的政策可以直接要求地方政府执行,例如在受土地财政影响较小而房价较高的地区要求多供地;与之相矛盾的要设立考核机制,根据结果对地方政府进行奖惩,例如限制三四线城市在棚改期趁房价高企继续供地;不能出台地方政府无法实现的目标。对于实施这一建议的最关键的一点在于对央地关系的深刻理解和深入研究,不同层级的政府有着不同的利益诉求是正常的,即使目标相同也可能存在实施路线不同的问题,如何协调好相互利益关系,在既定能力下实现产出最大化才是政策制定者应关注的事项。(www.xing528.com)

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