中国房地产政策的特点简析

我国房地产市场政策是土地、财政、税收、房地产投资开发、房地产持有及运营等政策的有机整体。根据王旺平（2013）的总结，认为我国房地产政策具有三个方面的特征：第一，住房政策体系是以满足不同层次居民住房需求为目标的政策有机体，住房作为人民最基本的生活必需品，是实现“居者有其屋”的基础，我国《宪法》也赋予公民基本的居住权利。第二，房地产政策体系是一个内涵丰富、结构复杂、相互影响的政策协同体，主要体现在我国房地产市场政策包括多个相互联系、相互作用的子系统，比如土地市场、金融市场、财政税收体系等。第三，房地产政策体系是一个具有引导、协调、促进等功能的政策有机体。房地产市场问题往往涉及众多领域，牵涉多个利益群体，如果仅依靠市场自主调节就有可能因为市场的盲目性导致市场产生混乱，进而加深社会不同群体的矛盾。因此，住房政策作为市场调节的补充可以减少产业的波动，同时，也可以通过先导的预见性政策对市场缺陷进行有效调节，最终实现市场产业健康稳定的发展。

我国房地产市场真正实行市场化是从1998年“房改”开始，至今有20多年的时间。这20多年来我国房地产市场政策呈现多元化、多功能、多目标的特征。同时，随着我国经济的发展，居民的消费能力不断提高，住房的自有率也不断提高。据有关媒体报道，我国户均套数超过1.1套^[13]，住房紧张的时期已经结束，未来中国的住房问题更多的将是结构性问题及对于更高居住品质的需求。基于此，我国房地产市场相关制度也进入改革的深水区，体现出不断进步的特征。(www.xing528.com)