产业结构与区域结构优化的耦合关系

1．产业结构与区域结构的关系

从理论与实践来看，产业结构与区域结构是一对孪生兄弟，两者相伴而生、相互作用、相互促进。产业结构与区域结构的耦合是工业化、城镇化协调发展的必然结果。产业结构优化推动着区域结构不断优化，区域结构的调整也将反过来促进产业结构的不断调整，两者都为“两化互动”起着重要的作用。

（1）产业结构推进区域结构。工业化和城镇化的实践反复证明，产业结构调整是工业化发展到高级阶段的必要要求，又是推动城镇化的根本动力之一。与产业结构水平相比较而言，区域结构水平可能要低级许多，这就意味着在坚持产业结构与区域结构耦合发展的过程中，首先要面对是区域结构低度化的问题，要通过产业结构推进区域结构的加速优化。当前，我国处于工业化的中高级阶段，经济增长的主力在工业，城镇化的动力也在工业，由服务业的发展作为主力来推进区域结构优化在城镇化建设中还难以实现。随着后工业化时代的来临，发达国家的城镇化出现了许多第三产业为主导的例子，例如，一所好的大学就可能支撑一座城市，像牛津小镇；一个好的产业就可能繁荣一个地区，像好莱坞影城。我国中部地区农业基础比较雄厚，也可以考虑以生态农业作为区域结构的一个支点，从而推进新型城镇化。例如，世界500强企业——美国斯格兰20万亩柑橘产业化大型项目落户三峡库区忠县新立镇，新立镇以此为依托建立了10万吨果汁加工厂和10万吨柑橘打蜡厂的农业产业化加工园以及10万株库区柑橘苗圃基地。随着美国斯格兰集团的入驻，以柑橘种植、加工、贸易、运输以及苗圃种植、贸易、运输所形成的新兴产业群，使新立镇规模迅速大，城镇空间规模从以前不足1平方公里迅速扩大到4平方公里，城镇人口规模从前不足3 000人迅速扩增到近20 000人，形成了以斯格兰柑橘加工园区为支撑的新兴城镇[1]。产业结构带动区域结构的变化是必然的结果，区域结构变化是伴随着产业的不同区域的进出和人口在不同地方的集散来形成的，这表明在产业结构调整的过程中，区域结构由之带动、相继发展。

（2）区域结构促进产业结构。城镇化发展到一定的水准，区域结构就会得到一定的优化，在新型工业化和新型城镇化协调发展的阶段，区域结构将更有力地促进产业结构的发展。区域结构通过改变现阶段城乡二元经济结构，从而构建更加科学有效的城镇格局，进而打造经济增长的“城市带”“城市群”和“都市圈”。要实现区域结构优化，首先要分析本地区存在哪些优势，在此基础上确定各城市产业定位，然后，着力培育龙头企业、建设重大项目，形成产业集群。同时，也要注意城市群之间产业的协调发展，实现区域产业结构的优化升级。城市群为产业结构优化提供强大的空间支持。通过产业结构优化，既成功地提升了城市群的竞争实力，又使产业获得了新的发展契机。在日本的太平洋沿岸城市群内，城市之间的分工十分明确：千叶为原料输入港；横滨专攻对外贸易；东京主营内贸；川崎为企业输送原材料和制成品。可以看出，城市群内各个城市都有其特殊的职能，都有占优势的产业部门，而且彼此间又紧紧相连，在共同市场的基础上，各种生产要素在城市群中流动，促使人口和经济活动更大规模地集聚，形成了城市群巨大的整体效应[2]。由此可见，一个地区应该整合城市群的各种资源，优化城市之间产业分工协作，按照已有的产业基础和动态比较优势，合理产业布局，优化空间集聚，实现产业联合，落实区域分工，着力推进产业结构的优化与升级。

2．产业结构与区域结构的耦合(www.xing528.com)

（1）产业结构与区域结构的耦合要着眼于发展壮大聚集经济与聚集城镇。聚集经济主要是依托工业经济的发展，由工业的聚集促进城镇聚集。工业化与城镇化的互动发展，有助于充分、合理、高效地利用人才、土地和资金等资源，避免工业走入高投入、高消耗、低产出、低效益的发展路径，避免城镇走入高投入、高速度、低效益、低质量的发展路径。产业结构优化要立足于生产要素的有序流动与资源的合理配置，在培育产业集群的同时构建城市集群，借助城市集群促进城镇化的不断发展。区域结构优化也要立足于生产要素的有序流动与资源的合理配置，通过城镇化的不断提升，城镇群所形成的集聚效应将有力地促进产业结构的合理化和高级化，最终实现新型工业化发展。因此，在产业结构与区域结构耦合的发展过程中，要着眼于发展壮大聚集经济与聚集城镇，走工业化与城镇化协调发展的路子。

（2）产业结构与区域结构的耦合须立足于加快城乡一体化发展。城乡一体化是产业结构与区域结构耦合的重要目标。在经济发展初期，城乡之间由于地理等因素，发展水平和速度都差别较大、城乡之间的基尼系数也逐渐拉大，这实际上就是区域结构不合理的表现，这给区域结构优化提出了迫切的要求。随着城镇化水平与工业化水平的不断提升，区域结构进入了优化升级阶段，人口和要素在区域之间合理布局，自由流动，城乡一体化发展开始具备了现实条件。同时，产业结构的优化使科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业得到充分地发挥，为新型工业化的发展注入强大动力，而新型工业化的推进通过区域结构的不断优化，又为城乡一体化的快速发展提供了良好的经济基础。由此可见，统筹城乡发展是产业结构与区域结构耦合发展的结果，产业结构与区域结构双重优化是工业化和新型城镇化互动的本质，成为城乡一体化发展的根本动力。

[1] 王顺克．三峡库区农业产业化与城镇化“二元一体化”发展模式研究．农村经济． 2004（6）．

[2] 刘友金，王玮．世界典型城市群发展经验及对我国的启示．湖南科技大学学报（社会科学版）．2009（1）．