河南省新型城镇化建设的对策建议优化方案

1．做好科学规划

进一步增强城镇化规划的科学性、合理性、前瞻性，并根据发展的需要分步实施。规划在建设中的地位极其重要，规划是城市建设的蓝本，是城市建设的法律。河南省要做好全面规划，要明确一个思路，要走“集约紧凑”的发展模式，不能大搞政绩工程、形象工程。要遵循城市规划的理念，寻求本地特色的城镇化建设道路。规划必须科学合理、因地制宜，根据河南省的城镇结构，分类、分区、分层次地提速城镇化，切忌“一刀切”。规划的实施，应充分考虑发展阶段，分步骤实施，切实提高利用率，尽可能避免资源长期闲置，造成成本浪费。

2．促进产城融合

产业作为城市发展的支柱和动力，城市则作为产业发展的载体和基础。河南省要积极稳妥地推进新型城镇化，必须走产城融合的路子，将产业功能和城市功能融为一体，构成工业化和城镇化良性互动的生动局面，否则，又将大量流失劳动人口。像苏州工业园区融新加坡国际化理念和苏州传统文化底蕴于一体，较为有效地实现了“产城融合”。但值得我们注意的是，随着工业化的推进，发达国家的城镇化出现了更多依靠非工业支撑的现象，例如，瑞士的达沃斯就以一年一度的世界经济论坛而闻名于世，值得我们借鉴。

3．多渠道筹措资金(www.xing528.com)

按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，不断深化城镇化投融资体制改革，拓展筹措渠道，搭建投融资平台，形成多元化的城镇化融资新格局。一是加大国家财政转移支付力度，逐步提高小城镇建设的财政支出比重，建立城镇化建设专项资金，专款专用，支持城镇公用基础设施和公共服务设施建设。二是做大做强城市建设投资公司，按照POT、BOT等市场化运作方式，对城市土地等资源进行资本运作，实现城市资产保值增值。三是大力发展直接融资，充分利用间接融资，完善股权市场、产权市场等多层次资本市场，积极吸引社会资本、民间资本和私人资本，以“四两拨千斤”的形式筹措城市建设资金。

4．优化社保和就业政策

要调整完善参保单位、参保个人的缴费及待遇领取政策，削弱救助性，强化福利性，扩大参保范围，将农民工参保列入民生工程考核指标；要将失业保险由单纯的保障失业人员的基本生活向既保障失业人员的基本生活，又更好地促进就业转变，做到“标本兼顾”；要鼓励创业，实施创业扶持计划和创业激励政策，加大对农民工的扶持力度。要不断促进经济的发展，振兴工业实体和繁荣商业虚体，开辟更多的就业岗位。要进一步加强劳动力市场制度建设，规范职业中介机构，健全就业服务网络，提供就业信息，降低就业成本。