湖北省新型城镇化建设的对策建议

1．结合主体功能区规划，优化全省城镇布局

在国家的要求下，各省都公布了其主体功能区规划，要严格按照全省主体功能区定位来推动城镇化。根据主体功能区规划，湖北省国土空间按开发方式，分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。要根据不同区域的经济发展水平和资源环境承载能力因地制宜地推进新型城镇化：重点开发区域要加快推进新型城镇化；限制开发区域要适度推进新型城镇化；禁止开发区域要限制推进新型城镇化。

2．强化城镇产业支撑

没有产业，就没有就业；没有就业，就没有城镇化。在城镇化建设过程中，要加快新型工业化发展，大力发展战略性新兴产业，加快改造传统产业，积极发展现代农业和服务业，为城镇化的发展提供强大的产业支撑。湖北省要重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业，为工业转型升级和推进城镇化发展提供有力支撑。同时，要以工业园区为载体，按照“建设一个园区，集聚一批企业，形成一片城镇，发展一方经济”的要求，努力现实产城融合，以产兴城。(www.xing528.com)

3．推进城镇化体制机制改革

统筹推进人口、土地、财税、金融、行政、公共服务等重点领域和关键环节的改革，形成有利于新型城镇化发展的良好制度环境。具体而言，一是改革人口管制制度。调整现有人口管理制度的不合理之处，逐步消除城乡户籍制度壁垒，促进人口有序流动和合理分布，逐步取消居民身份证使用制度。二是改革土地管理制度。按照“管住总量、控制增量、盘活存量”的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，为进一步推进城镇化建设提供必要的土地保障。三是改革完善财税体制和融资机制。加大财政转移支付的力度，改善财政预算制度，开发税源，完善“营改增”，同时，鼓励社会资本进入公共服务领域，建立低成本、多元化、可持续的城镇化资金保障机制。