湖北省新型工业化发展的对策建议

1．搭建好公共服务平台

发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在资源配置中的引导性作用，鼓励产学研合作、科研机构、高校、智库集聚、非营利组织加入等多种方式和经济主体参与共建公共平台。加快建设科技服务平台、信息交流平台、企业融资平台等公共服务平台，为企业的不断发展提供行业信息、金融、法律、技术等方面的服务和指导，促进产业资源共享和产品交易。例如，加快建设中国生物医药交易中心，力争建成全国最大、品种最全的生物医药交易市场，实现网上交易、物流交易、期货交易等功能，为企业提供服务高效、功能齐全的信息、交易、物流平台。

2．培育好龙头企业

做大做强工业，关键是抓好重点企业，尤其是龙头企业。在资本运营上，鼓励、支持更多符合条件的企业上市。建议研究制定《湖北省关于鼓励和支持战略性新兴产业企业上市工作方案》，重点挑选未上市但很有潜力的培育对象，特别是战略性新兴产业龙头骨干企业作为上市后备梯队，及时出台扶持政策、关键时候推一把，使其成长为上市培育对象。在组织结构上，加大行业整合力度，积极打造销售收入过百亿、利税超十亿的大型企业集团。2012年6月，由科技部、国资委和全国总工会共同支持编撰的《中国创新型企业发展报告2011》首次公布了创新型企业TOP100 （即战略性新兴产业龙头企业），其中，安徽省有4个，湖南省有3个，湖北省有2个，江西省有2个。湖北省应该通过合资合作、兼并重组、参股持股等多种手段和途径，力争在战略性新兴产业领域形成一批国家级创新型试点企业。在分工协作上，龙头企业和中小企业相配套，形成大中小共生体系。战略性新兴产业的发展不仅在于龙头企业的“带领”，还需要众多中小企业的“配合”。在打造龙头企业、扶持小微企业的基础上，要逐步形成少厂点、大批量、多品种的生产体系和以少数重点龙头企业为主、大中小企业紧密配套的共生生产系统。

3．建立好招商引资长效运行机制(www.xing528.com)

重大项目是新型工业化的重要引擎，因此，招商引资是工业园区的重要任务。从各工业园区的情况看，更多的是政府主动出击，强拉外资，特别是党政主要领导亲自带队对接、高位推动，以优惠政策促招商引资。我们认为招商要从以政府为主导向以企业为主导转变，政府主要抓投资环境的改善和投资政策的完善，做好“穿针引线”的工作，招商应逐步推向市场，着力培育和扶植一个集信息、洽谈、交易为一体的招商引资市场，实现专业招商、自由招商、民主招商才是长久之道。另一个重要的问题是湖北省GDP的增长过于依赖政府投资拉动。应制定促进民间投资进入重点行业、关键领域的实施细则，建立重大项目面向民间投资招标的长效机制，引导民间资本进入基础设施、战略产业和公用事业等领域。

4．打造好地区“人才高地”

纵观长沙、合芜蚌等地高新区的成功，最大的因素就是引智工作做得非常好。在长沙高新区取得成功的经验中，人才作为支撑高新区不断提升质量的关键要素，发挥了无可争议、无法取代的作用。为吸引更多优秀人才，长沙高新区制定出台了《长沙高新区“十二五”人才规划》、《人才创新创业奖励实施办法》、《关于实施高层次人才五年行动计划实施办法及细则》和《关于鼓励留学人员来区创业的实施办法》等政策。安徽省围绕主导产业和重点领域，在合芜蚌自主创新综合试验区实施“611人才行动”，即扎实推进重点计划引育人才工程、产学研实体集聚人才工程、重大科技成果转化工程、战略性新兴产业引领工程、创新创业载体建设工程、创新创业环境优化工程等6项工程建设，努力把试验区打造成人才特区。经济的竞争说到底是人才的竞争，建议湖北省参考其他省份的做法，推进人才政策创新试点，重点在管理人才股权期权激励、科技领军人才的支持、配偶和子女的安置、返乡创业以及优化工作环境等方面制定出台一些突破性的政策，打造地区“人才高地”。