江西省新型工业化的评价及优化建议

1．指标体系的设计原则

科学合理的指标体系是评价一个国家或地区新型工业化水平的前提，也是正确提出有科学依据、有参考价值的政策建议的基础。所以说，指标体系的建立必须遵循一定的原则，指标的选取不是简单地罗列，而是有机地甄选。有鉴于此，中部六省新型工业化评价指标体系的构建应遵循以下原则：

（1）科学性。科学性是指评价指标体系的设计是否符合科学理论，应能够有效地反映新型工业化的内涵与本质。所设计的指标体系要充分建立在科学依据上，力戒将现行统计指标作简单抓取和随意拼凑。要在理论高度上精炼评价新型工业化的各项指标，按照统计学原理构建科学的测算新型工业化水平的指标体系。

（2）系统性。新型工业化指标体系不是任意选取一些简单的、混乱的、没有相关关系的评价指标，它应包含评价新型工业化各个方面的内容，如工业化的总量、工业化的结构、工业化的效率等，并且有机结合构成一个完整体系。因此，构建新型工业化评价指标体系首要的是对新型工业化的指标作系统地分析，处理好一级指标之间、二级指标之间、一级指标二级指标之间的关系，看是否缺陷、重复，使评价指标体系具备系统性。

（3）可行性。在理论上，可以尽量用最恰当的指标来测量新型工业化，可以设计一个完美的指标体系来准确、全面地描述中部省份新型工业化状况，但在实际中，由于数据资料的有限性、有效性、完整性和及时性，理想化的指标体系难以构建。所以，在设计指标体系时，要尽量保证所选的指标便于获取，最好能够在保证有效反映评价内容的基础上尽量采用各类统计年鉴和统计公报上的指标，一些无法获取数据来源的指标，可以借助市场调查办法进行补充。

2．指标体系的构建思路

（1）新型工业化水平指标体系的基本结构。首先，我们将新型工业化作为一个经济发展阶段，则必须全面评价经济发展的水平。其次，评价新型工业化有别于一般工业化。评价体系借鉴工信部编写的《中国特色新型工业化的实践与探索》中的评价体系，国内外学者对工业化和新型工业化都有一定的研究，但这些评价体系并不完全适用于六省的实际情况，根据六省的情况以及对六省的主观理解，我们做了一定的修改，提出衡量新型工业化水平的指标体系分为五大类，即工业化基础水平（A）、产业结构（B）、经济效益（C）、节能减排（D）和以人为本（E）五个方面。按照科学性、系统性、可行性几个原则，借鉴国内外关于工业化阶段划分标准及可持续发展评价指标，从这五个方面评价新型工业化水平。其中，工业化基础水平（A）主要包括人均GDP、第一产业就业占比和城镇化率三个指标；产业结构（B）包括工业企业R＆D投入强度和新产品产值率两个指标；经济效益（C）主要包括工业增加值增加率、总资产贡献率和工业成本费用利润率三个指标；节能减排（D）主要包括单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量和工业固体废物综合利用率三个指标；以人为本（E）主要包括工业企业从业人员人均增长率和亿元产值死亡率两个指标。指标体系如表3－4所示。

表3－4 新型工业化评价指标体系

（2）新型工业化水平评价指标的量化。在新型工业化评价指标体系中，我们对各级指标的数据进行收集、整理、计算与分析，各个指标的计算方法和公式如表3－5所示。

表3－5 新型工业化评价指标说明

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资料来源：根据《中国特色新型工业化的实践与探索》整理．

全部数据来源于统计年鉴及权威的研究报告，得到江西省2010—2012年的数据如表3－6所示。

表3－6 2010—2012年江西省评价指标实际情况

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数据来源：江西省统计年鉴、中国科技统计年鉴、江西省统计公报．

3．新型工业化水平指标体系的评价分析(www.xing528.com)

（1）权重的确定。根据前人的做法，采用以客观赋权为主、主观赋权为辅的方法。客观赋权采用因子分析方法，依据变量之间的相关关系确定因子得分，也即各子指标对总指标的贡献度。同时，为避免客观赋权方法在测算过程中的不足，可能因为模型设定或样本抽取导致无法准确地揭示指标的经济意义，可采用主观赋权办法，利用专家打分法对各权重进行修正，最终确定各指标权重，如表3－7所示。

表3－7 各指标的权重设定关系

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（2）指标标准值的确定。参照《中国新型工业进程评价与监测研究》，课题组的思路设定在新型工业化标准值。把新型工业化评价与检测指标体系的所有指标分为两大类：一类为国际可比指标，即在国际间能够进行良好对比的指标，主要依据科学工业化理论和发达国家水平设定标准值；另一类为国内指标，主要依据国民经济和社会发展中长期规划、工业化规划及相关规划中提出的有关发展任务来确定相关的标准值，新标准值如表3－8所示。

表3－8 新型工业化标准值

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注：符号“＋”“－”代表指标的性质，“＋”代表正序指标，“－”代表逆序指标。

（3）新型工业化的评价模型及标准。依照工信部的设定，首先计算江西省新型工业化指数，然后设定评价模型标准，以此判断江西省工业化水平的实现程度。采用线性加权法计算江西省新型工业化指数，将各子目标下各指标的无量纲化值与对应的权数相乘，然后加总得到各子目标的综合评价指数；再将各子目标的综合评价指数与其对应的权数相乘，最后加总，得到综合评价指数K，计算公式如下：

在式子中，w A＋w B＋w C＋w D＋w E＝1，，。其中，K表示一省新型工业化综合水平，w A表示一级指标工业化基础水平（A）的权重数值，变量wa1、wa2、wa3分别表示二级指标人均GDP（A1）、第一产业就业占比（A2）和城镇化率（A3）的权重值，其他的变量含义依此类推。

借鉴前人（如谢德禄等，2004）的新型工业化指数研究的方法和成果，设定新型工业化评价模型判断标准。当0＜K＜0．6时，可判定为处于新型工业化的初级阶段；当0．6＜K＜1时，可界定为处于新型工业化的中级阶段；当K＞1时，可视为进入新型工业化的高级阶段，并且当新型工业化指数的结果接近1时，可以认为基本实现新型工业化。根据这一判断标准，可以定量判断中部六省新型工业化发展的实现程度。

（4）新型工业化水平的测度。运用前面所构建的指标方法和评价体系，对2012年江西省新型工业化运行状况进行评估，采用指数标准化评价方法，具体为将表3－6的实际值与表3－8标准值对比，算出每一个指标相对于新型工业化标准实现的程度，其中，变量性质为“＋”的用实际值除以标准值，得到该指标相对于新型工业化指标的实现程度，变量性质为“－”的则取其倒数，通过换算，得到江西省新型工业化各个方面的评价指数，各个指标代表实现新型工业化的程度，如表3－9所示。

表3－9 2010—2012年江西省新型工业化的实现程度（％）

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注：不同年份之间存在统计指标的增加，表中“－”表示缺省数据及负数数据。

将表3－9中各指标的无量纲化值与对应的权数进行相乘，根据新型工业化综合评价公式进行计算，得到江西省新型工业化发展各个指标的数据以及新型工业化综合评价的最终值，如表3－10所示。

表3－10 2010—2012年江西省新型工业化综合指数及子指标指数单位：（％）

评价指标表明，2010年以来，江西省新型工业化处于一个稳步上升的趋势，五大指标都保持着较好的势头。在五项指标中，实现程度最好的是“节能减排”，实现程度达到了88．31％，实现程度亟需提高的是“产业结构”，实现程度仅为14．22％。2012年，江西省新型工业化实现综合指数为60．05％。江西省新型工业化最近两年迅速发展，正逐步由初级阶段进入新型工业化的中级阶段。