决策程序的重要性及实施措施

传统的管理理论把决策仅仅理解为寻找一个最优方案，这仅仅注意了决策方法的合理性，而忽视了决策过程本身的合理性。现代决策论认为：决策不仅包括选择合理的方案，而且包括决策程序是否合理。一个合理的决策，可依先后次序分以下六个步骤做出：

1.确定决策目标

确定决策目标是决策的前提，目标确定不当，必然后影响到其后一系列措施和行动的合理性。目标是根据决策想要解决的问题来确定的。这就要首先对问题的性质、特点和范围进行细致分析，以差距的形式找出问题的症结和条件，这一先行步骤好比医生看病，称之为企业诊断。要找出差距，就要用现状同正常的标准进行比较，正常的标准如上级要求，规章制度、国家政策法令、同行的先进水平、企业经营方向、长远规划等都可以成为比较的标准。因此，在确定目标之前，企业领导与参谋人员应根据企业内部条件和外部环境，进行集体讨论和分析研究，这样可以避免确定目标的片面性和盲目性。如果在目标研究过程中出现了不同意见，一时无法统一，这时可把不同意见作为几个不同的决策方案，通过分析对比做出选择。例如，某供电局要扩大某地区供电能力，一种意见是该地区变电站改造增容，另一种意见是新建一个变电站，两种意见各有理由，相持不下。在这种情况下，只能把两种意见作为两个不同方案，通过可行性论证，经过分析比较才能把决策目标确定下来。由此可见，确定决策目标的过程本身就是一个很慎重的合理的决策过程。

决策目标一般包括以下几个内容。

（1）决策目标必须概念明确：即表达应该是单义的，不能含糊不清，模棱两可，可以任人随便如何理解和执行。在选词构句上要谨慎推敲，尽量避免多义性，尽可能让目标数量化。同时还应当避免用一般口号来代替决策的具体目标。

（2）决策目标的时间要求：决策目标必须明确完成的期限，如果不预先规定出完成的期限，可以随人理解无论什么时候完成都可以，那么这种决策就没有多大价值。

（3）决策目标的约束条件：决策目标的实现，一般都受一定条件的约束，如企业内部资源、技术条件和管理水平，以及国家政策法令、市场需求和其他社会经济环境等，这就要对目标可行性分析。

（4）决策目标的衡量标准：给目标确定一个明确的标准，便于衡量目标是否达到和实现的程度。因此要尽量使决策目标数量化，譬如要使产量、产值、利润、成本等增加多少或降低多少。有了目标数量界限，将来是否实现目标就可以具体衡量了。在管理中有些比较抽象的问题（如经营方向、专业化程度、干部能力等），难于数量化，可以用间接测定来反映。

2.收集有关资料

电力部门供决策用的资料的主要来源有：调查资料、统计分析资料、预测资料三个方面。收集资料时应注意资料的客观性、时间地点性、数学准确性和具有一定的针对性。对收集到的资料应根据决策的需要进行科学的整理和加工，经有关人员研究，进行定性分析，然后形成定量化的数据。

3.制订各种方案(www.xing528.com)

每个决策目标的实施都要制订两个以上的行动方案，每个行动方案都必须根据确切的定量数据计算，评价其经济效果，并且要把各种方案的利弊进行条理化和直观化，供决策者集体讨论，分析比较，以选择一个理想的方案。所谓条理化，就是对每个方案利弊的叙述要有较强的逻辑性和系统性，文字要简明扼要，数据要确切，说明要透彻；所谓直观化，就是尽量采用形象直观的图表直接表达其利弊和最终的效果。

4.选择理想方案

通过方案评价比较，选择一个理想的方案，是整个决策过程中最关键的环节，这直接关系到企业经营活动的总成果。对选出的理想方案，还要进行可行性分析，因为有时候方案虽然理想，但执行时难度太大，或决策者认为所拟定的几个方案都不够理想，就要将原来拟定的这些方案推倒，再重新收集资料，制定多种方案，通过反复研究和比较，直到选出满意的方案为止。

图12-1　决策程序图

5.组织实施

理想方案选定后，就要制订实施方案，积极贯彻实施。这是使决策达到预知效果的重要过程。就广义而言，决策的过程也应包括决策的实施过程在内。为了做好决策方案的实施，必须把决策的目标和实现目标的措施向广大职工公布，发动群众为实现既定目标作出贡献。并且要围绕企业总目标，制订各部门、各单位、各类人员的具体实施方案。使总目标通过层层保证落到实处。在实施过程中，企业领导还要做好多方面协调工作。

6.检查实施效果

检查决策的实施效果是整个决策过程的最后环节。这一阶段的主要任务是按照实施方案的具体进度要求，逐项检查完成情况。检查中若完成得不好，无非是两类情况，一是原定方案没有问题，由于执行不力所致，则应督促有关人员认真执行计划，二是按原定方案执行遇到很大困难，效果不显著，则应修改原定方案。当修改后的方案在执行中仍没有明显效果时，就要考虑整个决策方案可能存在问题，在确认无法弥补或纠正的情况下，应当放弃原定方案，制订新的决策方案。

上述决策程序，可用图12-1表示。