电力需求侧管理的有效手段

需求侧管理的激励手段有技术手段、经济手段、激励手段和法律手段等。

1.技术手段

电力需求侧管理的技术手段主要是以高新科学技术成果为基础，不断推出节电新技术、新工艺、新材料、新产品。具体地讲就是针对管理对象，综合利用先进的节能技术、设备和工艺，合理调整负荷，提高用电效率，从而实现电网安全经济运行的一种管理活动。

（1）改变客户的用电方式。改变客户的用电方式主要有削峰、填谷、移峰填谷三种。

1）削峰。

削峰是在电网高峰负荷期减少用户的电力需求，避免增加边际成本高于平均成本的装机容量，并且由于平稳了系统负荷，提高了电力系统运行的经济性和可靠性，相应地会降低电力公司的部分收入。

削峰的控制手段主要有两个：一个是直接负荷控制，另一个是可中断负荷控制。

直接负荷控制是在电网峰荷时段，系统调度人员通过远动或者自控装置随时控制用户端用电的一种方法。直接负荷控制多用于城乡居民的用电控制，对于其他用户以停电最小为原则进行排序控制。

可中断负荷控制是根据供求双方事先的合同约定，在电网峰荷时段系统调度人员向用户发出请求信号，经用户响应后中断部分供电的一种方法。可中断负荷控制是一种有一定准备的停电控制，由于这种电价偏低或给予中断补偿，有些用户愿意以较少的电费开支降低有限的用电可靠程度。其削峰能力和终端效益，取决于用户负荷的可中断程度和这种补偿是否不低于用户为躲峰所支付的费用。

2）填谷。

填谷是在电网低谷时增加用户的电量需求，有利于启动系统空闲的发电容量，并使电网负荷趋于平稳，提高了系统运行的经济性。由于它增加了销售电量，减少了单位电量的固定成本，进一步降低了平均发电成本，使电力公司增加了销售收入。尤其适用于电网负荷峰谷差大，低负荷调节能力差，或新增电量长期边际成本低于平均电价的电力系统。

比较常用的填谷措施有：增加季节性用户负荷、增添低谷用电设备、增加蓄能用电。

填谷不但对电力公司有益，而且用户利用廉价的谷期电价可以减少电费开支。但是，由于填谷要部分地改变用户的工作程序和作业习惯，也增加了此技术的实施难度。

3）移峰填谷。

移峰填谷是将电网高峰负荷的用电需求推到低谷负荷时段，同时起到削峰和填谷的双重作用。它既减少了新装机容量，又可平稳系统负荷、降低发电煤耗。在电力短缺严重、峰谷差距大、负荷调节能力有限的电力系统，一直把移峰填谷作为改善电网经营管理的一项重要任务。

主要的移峰填谷技术措施有：蓄冷蓄热技术、能源替代运行、调整作业程序等。

（2）提高终端用电设备效率，即节能，主要有高效电机的使用、节能灯具的推广等。其中包括用电子镇流器替代普通电感镇流器；在电力拖动方面，对负载率低和工况变动较大的风机和泵类采用变频调速技术；在空调方面，用高效分散空调替代普通分散空调，以中央蓄冰空调替代传统中央空调。

2.经济手段

电力需求侧管理的经济手段是指通过制定合理电价，进行节电补贴等方式，从经济方面刺激和鼓励用户主动改变消费行为和用电方式，从而减少电量消耗和电力需求的管理活动。这是需求侧管理在运营策略方面的重点。

电价是促进电力资源有效利用的有力杠杆，也是实施电力需求侧管理所能采取的最主要的经济手段。可采用的电价类型有：

（1）容量电价。又称基本价格，以用户变压器装置容量或最大负荷收取电费。确切地讲，它不是电量价格而是电力价格。(www.xing528.com)

（2）分时电价。指电力公司按用电时点的不同收取不同的电费，它是提供用户更细致地安排用电时间的激励电价。1980年我国开始了分时电价试点。

（3）峰谷电价。是指电力公司根据电网的负荷特性，确定年内或日内高峰和低谷的时段，在高峰时段和低谷时段实行峰谷两种不同的电价，提供用户选择他们认为合适的用电时间和用电强度，其目的是为了激励用户多用低谷电，平稳负荷形状。

（4）可中断、可减小负荷电价。指在电网峰荷时段电力公司可中断或削减大工商企业用户的负荷，然后按照合同规定对用户在该时段内的用电按较低的电价收费。

（5）季节性电价。是为了改善电力系统季节性负荷不均衡所采取的一种鼓励性电价，它有利于充分利用水力资源和选用价格相对便宜的发电燃料，降低供电成本。

（6）超耗电价。是指用户的峰期超计划用电，应按合同规定按较高的电价收费。建立多种结构有选择性的电价制度，是适应电力走向市场的一个重要措施也是调节需求侧管理效益在电力公司和用户间合理分配的一种管理手段。

3.激励手段

（1）建立必要的财务激励制度。

有的电力公司由于投资实施需求侧管理，减少了售电收入而造成了电力公司自有利润的减少，降低了电力公司的积极性。因此应制定专门的财务政策。

（2）实行必要的优惠措施。

1）折让鼓励，折让是竞争环境中运营活动的一种促销手段。

2）免费安装鼓励。它是实施电力需求侧管理的最为直接的鼓励手段。

3）低息借贷鼓励。它是向购置特定高效节电产品和设备的用户提供低息或无息贷款，以解决他们在资金筹措方面的困难。

4）节电特别奖励。它是对工商业等用户提出准备实施，且行之有效的优秀节电方案，给予“用户节电特别奖”，以激发更多的用户主动参与需求方管理的热情。

（3）推行节电招标制度。

节电招标是指为了满足用户的用电需求，电力公司通过建立供电和节电市场，采用招标、拍卖、期货等市场交易手段，向独立经营的发电公司、独立经营的节能服务公司和用户征集各种切实可行的供电方案和节电方案，激励他们在供电和节电技术、方法、成本等方面展开竞争，借以降低供电和节电成本，提高供用电整体经济效益。

4.法律手段

（1）当前应首先调整和修订《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律，将实施DSM管理纳入法律内容，明确电网经营企业、发电企业和用户在用电侧管理工作中的权利和义务，并尽快制定《电力需求侧管理办法》，进一步发挥电价在用电侧管理工作中的核心作用。

（2）要充分发挥电网公司在DSM工作中的主体作用，制定和实施有利于节电和发电平等竞争的激励机制政策，通过系统效益收费、公益基金、“收入上限”等政策解决电网公司的资金来源，切实解决好电网公司推动DSM管理影响电费收入的矛盾。

（3）各省（自治区、直辖市）要按照国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》要求，成立节能工作机构，统一部署，积极有效地开展节能工作，严格落实年度节电指标，将节电指标层层分解落实到企业。各省经贸委要对重点耗电企业进行跟踪指导，对节电成绩显著企业将予以表彰奖励。