法国电力公司与新《电力法》：市场化改革的第一步

法国电力公司（以下简称法电）在法国电力行业中占据绝对统治地位。法电占全国总发电量和装机容量的94％，拥有100％的输电业务，自1958年起拥有75年输电网的独家经营权，拥有全国96％的配售业务，拥有100％的电力进出口业务，2000年全国发电量的16％输出国外，主要对瑞士和英国出口。在欧盟指令的推动下，法国制定并实施了关于电力公共服务事业发展和革新的法律，即新《电力法》。新《电力法》明确公共服务使命及资金来源，设立公共服务基金，加入电力价格中，由客户负担；确立供电市场开放时间表和有选择权客户；建立生产许可证制度；设立一个电力监管委员会，经费由财政负担；成立在管理上独立于发电的输电网管理机构；法电实行发、输、配账目分开；法电业务经营领域将扩大，允许对有选择权客户提供供热、供气等服务。

新《电力法》的实施，迈出了电力市场化改革的第一步，在2000年客电量1600万kW·h以上的拥有选择权的1200个客户中，有20户更换了供电商。

法电对电力改革主张纵向整合，实现规模经济，反对破碎化；并要考虑长期发展战略。法电提出到2005年的四大战略目标：一是客户非常满意率达到50％以上；二是50％的营业额来自法国境外业务收入和境内非电业务收入；三是经济效益跻身于同类能源服务的国际性集团的前三名；四是法电的全体成员与企业的观点和目标保持一致，处处体现企业价值。(https://www.xing528.com)

尽管有来自欧盟的压力，但法国政府对法电的政策仍没有太大的变化：一是仍与法电签订3年的经济合同；二是没有将法电分解为若干公司的意愿，只是按《电力法》的规定将其发、输、配业务实现功能分离和财务分开；三是没有将法电私有化的意愿；四是没有要求法电裁减员工；五是没有给法电设定降低电价的目标。