甘肃特色农业现代化建设的政策优化建议

依据对甘肃省特色农业发展多方面的分析，结合特色农业发展的理论和国内外实践经验，甘肃省特色农业发展的对策可以从多方面来进行，具体的对策建议包括以下几个方面：

1.提高对特色农业发展的认识水平

发展特色农业，首要的问题就是要必须转变传统观念，必须高度重视特色农业，将农业的发展与工业化、城镇化的进程融为一个整体，赋予农业新的内涵，从而将农业转变为高新技术特色产业，按现代产业发展的理念来发展特色农业。在制定经济规划和经济政策时，就必须对特色农产品的开发给予重点倾斜，同时也要提高政府的服务意识和服务效率，并通过加大对农户的宣传力度，从而增强农户的市场经济意识，提高农户对特色农产品开发的重视程度及其务农的积极性，以保证各项规划和政策的落实，让农民通过发展特色农业切实地得到实惠。

2.拓宽特色农业发展融资渠道

在农业发展过程中，融资问题一直困扰着我们。农村是缺乏资金、资源的地方，要通过大家的一起努力，来解决这个亟待解决的问题。政府方面应加大对农业基础设施建设的投资，以使农业基础设施可以保证农业生产的正常进行。农村自身要通过农村合作社积极与外界联系，通过合作来促进自己的发展。当然这是一个“双赢”的局面，共同获利。甘肃省在自己发展的同时，也促进了全国乃至世界上农业的现代化进程。

3.加强对特色农产品资源的保护和开发力度

从农产品“特色”形成的资源条件上讲，甘肃省特色农业资源较为丰富，保护好这些资源是保证特色农业顺利发展的基础。在自然条件方面，由于甘肃省人口众多、人地比例失调，就需要在发展工业化的同时充分重视对资源环境的保护工作，在城镇化的过程中注意对耕地的保护和节约，尽快将经济增长方式由粗放型转变为集约型，走可持续发展的道路。在生物物种资源方面，应加大对甘肃省传统农业物种和稀有生物物种的普查和保护力度，加强对优良品种的培育工作，并结合甘肃省的具体情况，积极而谨慎地引进适宜的种植和养殖物种。在农业生产工艺方面，要充分发挥传统农区精耕细作的传统农业文化，保护具有地方特色的农业生产工艺，并结合现代科技予以改进，但在这种改进中必须保留其地方特色。对特色农产品资源的开发是一项极其复杂的系统性工作。

4.调整特色农产品生产布局(www.xing528.com)

发展特色农业就要进行特色农产品生产的区域布局调整。必须组织专家、学者对甘肃省各地的基本情况做好深入的调查研究，并根据实际情况尊重和利用农业发展的路径依存规律，充分依据各农业产区的自然条件、生物资源、历史文化、农户情况等已掌握的信息，以及当地特色农产品的现有种类、质量和规模，并将特色农产品开发与农业综合开发、扶贫开发等各项相关工作有机结合起来，从而更有效地进行科学规划，使各地区具有明确的优势或主导特色农业的发展方向，强化各种特色农产品生产的优势区域。

5.加强对特色农业发展所需的技术研发与推广

由于农业技术的排他性不是很强，具有公共物品的一般属性，所以，特色农业发展所需的技术研发与推广也应该主要是由政府和其他事业单位提供的一项重要服务功能。甘肃省现有一批大专院校和科研院所，但目前甘肃省大专院校和科研院所研究的方向和整体实力对特色农业的发展还是远远不够的。政府应当制定优惠政策，提供资金支持，充分发挥它们的技术优势，加强科技界与农户间的沟通，加快农业科技成果的供求衔接和转化、推广进程（图6-9）。同时，还要积极引进省内外乃至国内外的农业技术力量和技术成果，为甘肃省特色农业发展做出贡献。另外，除官办科研机构外，也要鼓励企业及农户组织的各种技术研发和引进，并给予必要的税收扶持和技术指导。

图6-9　农业技术与体制创新图

6.强力树立特色经济形象

甘肃省对外作为一个产业单元来说，应当改变单纯的工矿区的形象，尽快形成第一、第二、第三产业协调发展，并在西部城市群的区域分工中占有重要地位的现代化经济体系。而其中的特色农业的整体地域品牌建设，理应作为重要的工作来抓。这意味着甘肃省应该制定和实施“特色经济”大战略，特色工业和特色农业“两手抓”，而且“两手都要硬”，不仅继续巩固和扩大矿业等特色工业，而且努力使特色农业成为全省特色经济的又一张名片，最终使两者相辅相成、相得益彰。