保障市场有效运作的措施优化方案

确保农产品市场的有效运行是欧盟共同农业政策的另一重要内容。欧盟为此设计了一套包括市场管理机制、货币机制、结构政策机制和资金保障机制四方面内容的政策运行机制，从不同角度及方面保证共同农业政策的有效实施与落实。其中的市场管理机制和货币机制直接为共同价格服务，结构政策机制旨在促进各成员国的农业结构改革，而资金保障机制则是为共同农业政策提供财政支持，重点在于维护其农产品的共同价格。欧盟的农产品市场管理机制主要通过以下干预方式（图5-2）发挥其作用，即：

图5-2　欧盟农产品市场管理机制干预方式图

欧盟在主要农产品的补贴额度（表5-6）上一直是处于较高水平，极大地促进农业现代化的发展。

表5-1　1995-2000 年欧盟主要农产品补贴额度

资料来源：秦富.国外农业支持政策[M] .北京；中国农业出版社，2003；245-257.(www.xing528.com)

4.促进农业生产及农村经济结构的调整与改善

以调整农业产业结构、提高农业劳动生产率为目标的共同农业结构政策，是欧盟农业支持和保护政策的一个重要组成部分。由于欧盟各成员国都不同程度地存在农业产业结构的不合理和农业劳动生产率相对低下等问题，因此，需要通过实施有效的农业政策来加以解决。欧盟共同农业结构政策涉及主要内容及措施包括以下几个方面：

（1）推进农业经营的现代化。只要是通过专项计划能够推进经营现代化的农业经营者，符合规定的条件，就可以申请并得到相关的资助。

（2）援助山区、贫困地区的农业发展。由于山区和贫困地区的地形、气候条件等自然条件较差，发展较困难。为维持那些地方保持最低的居住人口，对他们按年度发放补贴，来促进当地农业发展。

（3）改善农产品加工和市场销售条件。对能够改善农产品贮存、加工和销售条件并能够给当地农民带来益处的项目，如建造仓库、冷库、屠宰场、设立销售组织等提供资助。

（4）改进农村社会经济结构。通过建立“社会经济指导机构”，采取为农业经营者提供经济信息、经营方法和进行职业培训等手段，使农业发展具备良好的社会基础。