美国现代农业：以科技为驱动的大规模高技术发展模式

美国不仅是当今世界上的经济超级大国，也是全球农业第一强国。美国现代农业是以科学技术为主导，积极倡导规模化、机械化、高技术为特征的发展模式，把农业发展成为与同期先进工业并驾齐驱的强大的现代基础产业。美国农业资源丰富，人少地多，农场规模较大。从第二次世界大战前后到20 世纪70 年代，经历农业机械化、农业化学化和农业良种化三个阶段之后，农业形成了一个产前、产中、产后各个环节紧密联系的有机体系。伴随着计算机技术和生物技术的广泛应用，美国农业又接连出现了“精准农业”、“绿色农业”、“基因农业”等多种农业发展模式。此后，美国以高补贴、高投入为基本手段，通过制定积极地农业政策，为现代农业发展奠定了良好的发展基础。纵观美国农业现代化建设历程，主要体现以下几个特点：

1.高投入

美国政府一向特别重视农业投资，其在农业发展中的投资力度大于工业，每生产1 美元农产品需要8 美元投资（而钢铁工业只需0.5美元），1980 年与1944 年相比较，平均每个农业工人的投资增加了近三十倍。在20 世纪80 年代后期，国家财政在农业方面的投资每年约为350 亿美元，这在总预算中高出政府对工业的投资。在进入90年代以后，这一数值逐年增加，直至1995 年，农业投资增至500 多亿美元，在联邦政府预算中仅次于国防开支，占到了第二位。美国农业法在对农民固定收入支持上，也一直维持着较高的的数额（图5-1）。

图5-1美国农业法对农民的直接固定收入支持图

资料来源：李秉龙.WTO 规则下中外农业政策比较研究[M] .北京；中国农业出版社，2006；233-245.

2.高消耗

美国农业是典型的“能源集约型农业”。这种农业的发展，从投入到产出，再到一系列的加工、储运和销售，在整个发展过程中都是以无机的矿物资源，特别是靠大量的石油资源来支撑的。美国每年生产近3000 亿公斤粮食，但是要消耗掉6000 万～7000 万吨石油和800万吨钢铁，同时还要消耗大量的磷、钾等肥料资源。美国农业能量的收入和投入之比为1∶15。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，仅仅用0.05～0.1 卡的热量，就可以生产1 卡热量的食物；在美国则需0.2～0.5 卡的热量，才能生产1 卡热量的玉米、大豆、花生等。

3.高补贴(www.xing528.com)

自从南北战争结束以来，美国大幅度地增加了对农业的投资和高额补贴的力度。在美国农业中被纳入农业补贴范围的农产品包括：玉米、水稻、大豆、油料、棉花、奶类、高粱、大麦、燕麦、花生、糖类、羊毛和马海毛、蜂蜜、苹果、干豆类等大约20 种农作物，几乎覆盖所有的农产品。2001 年，美国对农业的补贴花费是953 亿美元，占农场农业总收入的11%，也占到农场农业净收入的42%。平均每个农户每年能从政府那里得到1 万多美元补贴，这一水平在全球都是遥遥领先的。

4.高污染

美国农业生产对化肥和农药的依赖度过大，而化肥和农药的过量使用是导致土壤恶化和环境污染的首要原因。美国从1985～1999 年的14 年间，地下水中的硝酸盐浓度已经增长了3 倍，全国大部分地区存在化肥污染地下水的严重问题。美国现在在农业生产上每年使用的杀虫剂和除草剂在4.5 亿至5 亿磅，就是运用最先进的过滤系统也无法完全把它从饮用水中排除的干干净净。大面积的连年单作，再加上长时期的机械化耕作，造成了每年至少31 亿吨水土流失。

5.机械化

美国农业生产工具大体上可分为1783~1865 年的改良农具时期、1865~1914 年农业半机械化时期和1914~1915 年的农业机械化实现时期。美国在完成了农业机械化之后，机械拥有量虽有所减少，机械设备却向着大型化、综合化、自动化、电气化和高技术方向迈进。除谷物和饲料草等大田作业全面实施机械化外，大部分的经济作物、水果、蔬菜等也完全实现了机械化生产。

6.市场化

美国农业的市场化包括两个层次：一是指农产品的商品化和市场化；二是农业生产资料和农业生产活动本身的商业化。随着科技进步与社会分工的发展，农业生产资料有专门化的良种和饲料加工厂生产，商业化的“农产品农业消费”部分的数量和份额也不断上升，农产品的储存、运输、销售服务也已经高度商业化。

7.社会化

美国农业社会化服务体系是第二次世界大战后第二次农业科技革命推动下完成的，它由三部分构成：政府部门的农业教育、科研、推广体系，为农业提供服务的私人资本主义公司系统以及农场主合作社系统。这三个系统相互补充，相互促进，使美国农业现代化达到了极高的水平。