甘肃农业面临的外部挑战与威胁

随着国际和国内市场的逐渐开放，大量的国际和国内农产品涌入甘肃省市场，加之甘肃省近年来旱灾和涝灾逐渐频繁，从而使甘肃省农业的发展面临着严峻的挑战。

1.农产品生产面临国际化竞争压力。一方面，甘肃省农户经营规模偏小，大宗农产品生产经营成本高；另一方面，大多数农产品技术含量低，品质不高，品种结构不合理，不适应市场需求。长期以来，农业科研过多追求产量的增加，忽视品种质量的提高和改善，名、特、优、新品种比例偏小，品种退化严重，果、菜摘期集中，不便于消费者选择和全年均衡供应。一些具有比较优势和出口潜力的产品，又由于质量和卫生标准达不到国际要求，如病害较多、化肥农药残留较高，严重制约了这些产品在国际市场上的竞争。

例如，2002 年甘肃省粮食生产由于受特大干旱的影响，其产量比上年下降12.45%，但总产量仍达到713.48 万吨，这个数字虽不算很高，但人均产量还是可观的，加之甘肃省近年全力建设的河西、沿黄河灌溉区和陇东商品粮基地已具规模，只要气候条件适宜，粮食生产就会有大的突破。但是甘肃省的粮食品种主要是小麦、玉米、谷子等，其高品质的品种不多。在目前的国内市场上，小麦价格约1.1 元/千克，玉米价格约0.9 元/千克，而在国际市场上，小麦与玉米的价格分别为0.8 元/千克和0.6 元/千克。就是说甘肃省的粮食价格在国际市场上已无优势可言，在我国放开粮食市场后，美国、加拿大等国的优质廉价和小麦和玉米肯定会大量涌入，这将对甘肃省粮食生产造成冲击，并进而影响到粮农的收入。(www.xing528.com)

2.气候恶劣，自然灾害频繁。洪涝灾害是甘肃省主要自然灾害之一，它具有突发性和急剧涨落的特点。在短时间内往往淹没大片土地，冲毁良田、村庄和城镇，威胁人类生命财产安全，造成巨大经济损失。有时形成毁灭性的灾害，严重影响着农业的可持续发展和现代化建设。甘肃省地处西北干旱、半干旱区，洪涝灾害发生的频率、笼罩范围和灾害损失相对我国东南部要小，但由于该区生态环境的恶化，经济发展地区差异大，防御自然灾害的能力差，洪涝和干旱一起成为制约当地经济发展的重要因素。如2008 年，甘肃省旱情主要发生在4 月中旬至6 月上旬和5 月初至7 月底两个干旱时段。4 至6月，河东大部分地方降水偏少，庆阳、白银、天水等地降水比历年同期偏少4～6 成，庆阳市大部及会宁、安定、靖远、成县等地耕作层墒情在40%以下，庆阳市中北部耕地干土层普遍在20～40 厘米。5 至7月，河西地区气温持续偏高，河道来水锐减，水库蓄水不足，导致农作物严重缺水，夏伏旱严重。据统计，全省有1868 万亩农作物受旱，重旱面积1154 万亩，成灾860 万亩，绝收192 万亩；有73 万人一度出现程度不同的饮水困难。而2008 年汛期，全省共发生72 次局地暴洪灾害，有59 个县363 个乡镇受灾，受灾人口140.7 万人，因灾死亡11 人，倒塌房屋7500 间，农作物受灾248 万亩、成灾170.6 万亩、绝收52 万亩，水毁公路1829 公里，损坏堤防44 公里、灌溉设施439 处，造成直接经济损失9.6 亿元，其中，防洪工程、水利设施1.22 亿元。