甘肃农业面临的外部机遇分析

党的十六届五中全会从国家现代化建设战略和全局的高度，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为甘肃省进一步做好“三农”工作指明了方向，也为甘肃省农业农村经济发展带来了十分难得的机遇。

1.支农惠农政策进一步完善和强化，农业发展环境越来越好。中央高度重视解决“三农”问题，确立城乡统筹发展的方略，提出“重中之重”的战略思想，作出“两个趋向”的重要论断，制定“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的重要方针，提出建设社会主义新农村的重大历史任务，形成了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。2006 年中央1 号文件提出了“三个高于”的投入倾斜政策，继续加大“三补贴”力度，大幅度增加农村沼气建设投入，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，扩大畜禽良种补贴规模，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设。农业税赋全面取消，涉农收费项目受到严格限制。甘肃省委农村工作会议初步确定新增4 亿多元支持农业、农村发展。以工促农、以城带乡的长效机制正在逐步建立，这为甘肃省加快发展创造了重要的战略机遇。

2.农业农村经济发展正在进入战略转变阶段，加快发展已经有了一定基础。农业综合生产能力得到提高，农产品供求基本平衡、丰年有余，特色农业加快发展，循环农业得到重视，农业科技进步与创新能力明显提升，农业农村发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，农村现代流通体系开始加强，农业发展由以粮为主、自给自足的传统农业进入了加快推进市场农业、现代农业建设的新时期。这对大力推进农业农村经济增长方式转变，强化社会主义新农村建设的产业支撑奠定了基础。

3.农民权益保护步入规范化轨道，务工农民的经济社会地位正在提高。国家保护农民权益的法律法规逐步健全，征地制度改革步伐明显加快，征地补偿和安置办法正在规范。务工农民权益保障问题取得积极进展，最低工资制度、工资保障金制度、劳动合同制度和社会保障制度正在健全完善。这为调动广大农民群众的积极性，发展劳务经济营造了较为宽松的环境。农村职业教育和成人教育加快发展，农村劳动力技能培训大规模开展，为培养造就新型农民创造了有利条件。(www.xing528.com)

4.对外开放全方位拓展，农业利用国际资源和市场的能力不断增强。农业对外开放不断深入，农产品市场竞争日趋国际化。国外资金、先进技术、管理经验的引进步伐加快，农产品直接出口大幅度增加，开展农业国际交流与合作的能力稳步提高，农业发展越来越注重利用两个市场、两种资源。这为甘肃省进一步树立和运用大市场理念，在更广领域、更大空间配置农业资源，建立优势农产品出口基地，稳定发展外向型农业，提供了更多的机遇。

5.国家加快西部大开发战略的确定和实施，为甘肃省农业现代化建设带来前所未有的机遇。世纪之交，我国不失时机地提出和实施西部大开发战略，将西部开发建设的重点放在生态环境的改善、水资源的开发和有效利用以及基础设施的建设等方面，这对于生态环境脆弱、水资源匮乏的甘肃省农业来说，无疑是又一次重大发展机遇。对改善甘肃省农业生产条件和生态环境，推动甘肃省农业生产结构的调整，实现农业现代化建设，必将产生深远的影响。从近期看，将有利于河西走廊地区大面积推广节水农业技术，提高河西地区农业综合生产能力，再创河西农业辉煌。有利于促进中部干旱地区和南部山区退耕还林还草，治理水土流失，发展畜牧业和林业，改善生态环境，促进贫困地区农村经济良性发展。从中长期看，随着国家西部开发建设力度的加大，西线南水北调等大中型水利工程启动实施，甘肃省乃至整个西北地区缺水的状况将彻底改变，再造山川秀美的大西北，有利于实现甘肃省农业的现代化。