党的十七大所提出的走中国特色的农业现代化道路是“三农”[2]理论的重大创新，进一步丰富和完善了新时期解决“三农”问题的理论体系。党的十七届三中全会指出，坚持发展中国特色现代农业的基本方向，是全面落实科学发展观，加快社会主义新农村建设的重大任务。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化建设的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。近年来，我国农业发展出现了新形势、新特点。一方面，党中央高度重视“三农”工作，扶持农业发展的政策不断出台和强化，农业生产稳定发展，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定，为国民经济持续快速增长提供了强大支撑。另一方面，无论从现实情况看，还是从长期趋势看，我国农业仍存在资源紧缺、劳动生产率不高、竞争力不强、比较效益低的突出问题。如果这些矛盾和问题得不到有效解决，农村经济社会就很难步入全面协调可持续发展的新阶段。
甘肃作为我国西部经济欠发达省份，农业在国民经济中的基础地位更为明显，城乡二元结构矛盾更为突出。改革开放近30 年来，甘肃农业和农村建设在取得进步的同时，与全国相比差距仍在不断扩大，农业基础仍很脆弱，城乡居民收入差距扩大的趋势还没有得到有效遏制；区域经济差距继续拉大，贫困问题突出，区域协调发展的任务依然艰巨；经济全球化和全面建设小康社会向纵深发展对甘肃农业和农村粗放型经济增长方式带来新的巨大压力。这反映了全省农业和农村经济增长由粗放型向集约型转变还没有实现整体性突破，农业和农村经济发展的质量和效益还没有得到实质性提高。这种状况与实现经济社会全面协调可持续发展的要求不相适应，与不断改善民生、促进社会和谐的要求不相适应，与全面建设小康社会的要求不相适应，与深入贯彻落实科学发展观的要求不相适应。因此，甘肃农业和农村的发展必须根据甘肃经济社会发展的实际，立足长远与可持续发展，以特色农业作为突破口与战略重点，转变发展方式、优化空间布局、保护生态环境、完善产业体系，有效促进传统农业向现代农业的适时转变。(www.xing528.com)
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