(1940年4月19日)
田赋是国家财政的主要收入。整理田赋的重要性曾经简略指出。整理的办法已分发各县，当已着手积极推进。但这次整理，我们必须保证做到改善民生的实际工作。所以，整理田赋，中心工作应当是：
A、整理田赋以村为单位，取销〔消〕里甲都社制及代完代收的剥削制。
B、粮名以每户为单位，一家只准一个报名。
C、依式另造红簿，按村分缮，由区汇造，分别保管。
D、铲除各科弊病陋规。
E、正确的统计全县地丁总额。
F、统计比较正确的土地亩数及每亩产量、赋税的轻重，步数的长短。
关于第六项各种统计，因为各县各村情形都不相同，是比较复杂而繁难的一个工作。我们为了将来通盘筹划，逐渐改进取消各种不平。走上公平合理的途径，应抓紧时机于可能范围内尽量求数目的精确，反对已往捏报作风，及田赋不易整理的观点及一切不良的倾向。在工作中必须注意做到：
1.各县区村田赋整理委员会，应即刻组织完竣，并将组织情形报署备查。
2.各村整理委员会于5月底以前，按照整理办法所规定各项工作完成期限，并参照当地实际情形，详细拟具整理计划，送区县审核，同时切实布置工作，全县各村展开工作竞赛。
3.深入宣传——我们这次整理田赋是要铲除积弊，改善征收，使走上公平合理的途径。曾经一再指出，这不仅有关县财政的收入，抗日经费的保证，而且有关每个民众切肤的痛痒。因我国民众大都业农，田赋连〔联〕系着土地。土地在中国是最严重的问题，所以整理田赋为改善农民生活的主要工作。因为这个工作是紧密的连〔联〕系着群众，故应注意由下层发动，即进行着普遍的深入的宣传解释工作，使民众对于目前的形势有正确的认识，对于整理田赋有正确的了解。每个民众，尤其是农民，应当自觉地负起整理的责任，克服过去一切隐藏庇护等不良倾向。应配合教育机关、团体，尤其是配合农会，一致展开宣传运动，提请全县民众的注意。
4.调查工作(私人、公田、庙产及祠堂产业同)。
粮银——过去粮簿系按里甲编制，不按村分立，粮名又多不以户为单位，一家分立数名，或几户伙立一名，有的沿用祖先名，有的故立空税，年长日久，人事变迁，每至本人粮名，里甲须向办理征粮的老吏询问，否则无法交纳。这种弊病，必须铲除。调查粮银的方法，首先按照红簿式样，制发花户粮银调查表，由有粮花户自行填报。一家数个粮名的需要合并起来，一名数户的也要分开，但必须将分名或合并的原粮名，详细注明表内，以便复核。
地亩——调查亩数及地亩的种类与产量的多寡，并每亩田赋的轻重与步数的长短，均应按制发粮银调查表，仍由各户自行填报。关于每亩的生产量及田赋的轻重及步数的长短，扣平均核计，在附记栏内，分别详细注明。民户如果部分租种他人土地，填报时应将自己的土地与租种的土地分别填报，不得混合。同时，对租种他人的地，应一样填表两份送交村公所，村公所对此项报告表一份存村，一份即转送交地主所在村公所，以便合并计算。佃户对此项表之填列，应将每年出的租课在附记栏内注明。表内粮银价不填(本人无地全系租种者填法同)。
5.复核工作——对于花户自行填报之调查表。关于粮银应根据旧日红簿详细核对，其有疑义或不符者，即深入切实调查，或查询曾办征收人员。关于地亩，根据各村的社账核对，但主要的都应发动群众，互相监督，互相举发，并密切注意舆论，多设密告柜，以便据以彻底抽查，打击狡猾取巧的不良分子。同时，要参照合理负担调查表。这两项工作，各村务于6月15日以前办理完竣。
6.敌区粮地——这个工作方法更要灵活，主要的是靠敌区工作人员，尤其利用靠近敌区村庄人民及各级负责同志用政治动员来做。成绩得到多少算多少，不要希望过高，但最好要把敌占区的田地亩数及产粮量并田赋数目，统计出总数来。(www.xing528.com)
7.空粮黑地——对于有粮无地的空粮，应调查流为空粮者即可取消，但应查明原因及一切证据。如果确系产绝人亡的空粮名，即可取消，以免永为尾欠。否则，应慎重办理详细调查，免生流弊。但应根据空粮找寻线索，追究黑地。
8.河水冲地——河水冲没之地亦属空粮，自应减免，方为合理。但须注意，地塌的长，就是东塌西空的道理，□□……(原稿不清——编者)。
9.在各种调查完竣时，各村委员会应将本村整理统计结果，按户逐一公布征求民众意见。民众对于本人或他人，如认为公布数字有疑义提出意见时，应虚心采纳，重行调查。[……]
10.关于有地无粮者，应根据地的优劣，由整委会评定赋额，[……](原稿不清——编者)。
11.关于各村各乡耕地情况不同，田赋轻重不一。固应划一，以求公允。但需要整个调查，通盘筹划。这个工作，拟放在第二步。将来根据各县的调查统计，规定各种田地的比率。但各县应将第一步准备工作完成，由村整委会审查完竣后，召开所属村评定会，对各村土地分类，按其每亩产量及步数的长短，公平的评定，每亩应纳田赋，求出比率，现在所纳的是轻是重，作深刻的详细的讨论，讨论结果，经整委会审查，根据各种调查，填具田赋及生产统计调查表，送区县汇送本署。
12.各村缮造红簿，应尽量动员本村知识分子，……(原稿不清——编者)。
13.以上工作必须遵照期限完成，如有个别特殊情况或战争关系不能如期完成者，均应报经批准，方得延期。
14.会议汇报检查制度——各村区县应按规定召开会议，检讨过去工作的优点和缺点，布置以后工作，并将各种经验教训，由县整委会□□□指示各县工作，区县并应随时深入各村检查工作，发扬优点，纠正缺点。
15.整理过程中可能发生的几件弊病：
(1)无论填报粮银与亩数，个别的不良分子仍是不能坦白的填列，或多或少总要企图隐瞒，甚至有些人家，地自己所有，也不能彻底了解，所以他填报是不能准确。这须要特别注意。
(2)关于每个村单位报土地之优劣，产量之多少，银亩之步数，田赋之轻重，各种调查统计与评定，难免压挤、包庇、少报、匿报，应发动邻村互相批评，互相检查。
(3)个别干部或多或少的自私、包庇，影响工作，需要随时密集必要的舆论，展开斗争。
(4)个别的认识错误，借机营私报复。对于复查工作应特别慎重。一切经过□□，切勿轻信私言，失却群众的信任。
总之，整理田赋的工作，关键是领导。……
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