当前的紧急任务及具体工作安排

以上我们已经将山西一年来在敌后方抗战的进步和缺点加以阐述，我们又将敌我情势加以分析和估计，我们要发扬优点，克服缺点，发挥我之长处，加深敌之短处，根据这来确定我们当前的紧急任务和具体工作。

我们的总任务是：巩固并扩大我现在之抗日根据地，广泛的发展敌后之游击战运动战，吸引敌之主力到华北来以配合全国作战；积极准备粉碎敌之新进攻，消灭敌之主力一部或大部，以阻止进攻我大西北。

为了完成这一重大的任务，我们应进行下列的具体工作：

一、发扬一年来在敌后方战斗的经验教训与英勇传统。倘若没有中央军的几十个师和八路军的全部在敌后帮助并配合晋绥军作战，支持华北抗战，创造抗日根据地，都是不可能的。

我们应特别提出，敌人屡次纠集重兵企图渡河进攻大西北，都在我们阎司令长官领导之下击溃了敌人，消灭了敌人，粉碎了敌人渡河的企图。同时我们亦看到八路军和决死队在敌后的坚决抗战扩大和巩固了抗日根据地。以晋东南区来说应着重的指出，如果没有十七军在同蒲路英勇的打击敌人，消灭敌人，破坏敌人的交通运输，如果没有一六九师在子洪口外的英勇奋斗，如果没有八路军在平汉线、正太线深入敌后袭击敌人，消灭敌人，以及没有决死队的艰苦奋斗，我们抗日根据地的巩固与扩大，民运工作的开展与深入，简直是不可想象的。今后发扬英勇奋战的精神，发扬军政民亲密合作的传统，发扬击退敌人历次围攻的光荣传统，是我们主要任务之一。

二、加紧动员群众热烈参战。过去我们在这方面做了初步的动员工作，这是一点小的成绩，主要是群众团体已经组织起来了，大批的新战士已经参加抗日部队了，也组织了一些游击队、自卫队，也做过些担架、运输、慰劳的工作，但这还是非常不够的。例如以本区青年的总数和参加部队的实际数计算，还不到十分之一，这真有些太可怜了。同志们!应该知道动员群众参战不是一件简单的工作，喊喊口号，演几次戏，贴几张标语传单，与群众谈几次话，开几次群众大会是必要的，但还不够，解决不了问题，这是一个经常的、持久的、深刻广泛的教育组织工作。已组织起来不加以教育，等于吃饭不消化，没有用处。

过去我们的农会及其他群众团体是组织起来了，并有广大的数字，但空洞而不实际，不能发生伟大力量。要想发生力量，就应该有经常的教育训练，经常的组织生活。这次敌人进攻昔阳的经验教训告诉我们，一年来自卫队的训练刚刚做到了能空壁清野的程度。这固然是必要的，但是不够。我们的作战部队连带路运输的人都找不到，更不用说协助作战了。今后各群众团体，应将动员群众参战作为最主要的工作。动员群众到抗日军中去，到游击队中去，参加自卫队去，参加国防生产去。儿童盘查放哨，妇女宣传慰劳，用各种各样的方式动员各种各样的群众参加各种各样的抗战工作。

三、整理地方武装，加强地方武装。地方武装与正规军不同，今后应特别注意于不脱离生产的人民自卫队。过去在这方面已有一些成绩，友军如十七军帮助的也不少，但都还是“三六九操大兵”，保卫团式的训练，缺乏民族政治动员与抗战教育的工作。今后必须有统一计划，统一教材，统一训练，与统一步调的办法。要组织一个统一的领导机关，建立汇报与检查制度。但这一统一的领导机关，不是统一指挥的机关，而是统一训练的机关。

对脱离生产的地方武装，如人民武装自卫队，各游击支队，保安游击支队等，我们不但不取消，而且要帮助它，壮大它，加强其政治军事的训练，逐步的使之正规化。

今后关于新战士的补充，亦需要民运工作帮助，不管是中央军，八路军，决死队，以及晋绥军，每天都在斗争着，当然就免不了伤亡损失，这就需要补充。这任务，需要大家担负起来!

四、实施民主政治。这是根据三民主义，中央国民参政会的原则，及阎司令长官人民监政的意志来进行的。过去人民是没有权利来过问政事的，现在要给他权利来过问。因为我们要抗战，要实行三民主义，就应该如此。在三、五两区已有初步民权的实施，如我们允许，遇有贪污不称职的村长，政府加以撤换，人民即可选举，选举他所爱戴的与拥护的人来当村长，政府予以合法的批准。区长与县长现在虽不能民选，但我与戎专员亦可向大家担保，要尽量采纳民意，保证要为大家所拥护所欢迎的人来担任。将来一定会过渡到民选的阶段。

其次，我们还有一个行政会议的组织，现在还不十分健全，这一组织是初步根据总理的民权，及国民参政会的原则来组织的。在国民政府还没有命令各县组织参政会之前，我们的行政会就是代替国民参政会的一个机关，就是国民参政会的准备机关，今后一定要把行政会充实起来。各村各区各县对行政会议的代表，要发动一个热烈的选举，形成一个国民参政的浪潮，各群众团体，参加行政会议的代表，应以该团体的基本会员的多少为标准，希望大家努力扩大自己组织以开展民主运动。

五、在政府颁布之法令范围内以改善人民生活。今天的一切工作是为了抗日，改善人民生活，亦即所以提高人民参战的热情，所以抗战建国纲领有“注意改善人民生活”之规定。我们首先应把阎司令长官所颁布的一切新法令，如优待抗属，废除苛杂，减租减息，全部执行。这就会大大的改善人民生活，过去我们执行的非常不够，我看连一半都没有执行了，放着政府改善人民生活的法令不去执行，却空喊改善人民生活，这是要不得的。昨天工会代表要求政府颁布临时工厂法，其实国民政府早已颁布了很好的工厂法，我们没有切实执行，甚至不知去执行，这是非常遗撼〔憾〕的事!以后要切实研究去执行。

以后我们要特别注意救济灾民难民，我们还要实行低利借贷，开办工厂，救济失业工人等。

六、加强妇女工作，这是我们工作中最弱的一环。妇女占全中国人口的一半，要说全民族抗战不把女妇组织起来，就成了半民族抗战。有许多人看不起妇女，甚至妇女自己也看不起自己，这是毫无根据的。就以山西来看，在雁门关太原陆续失陷之后，我们许多英勇的女同志，留在敌后工作，一个叫做李林的女同志，她是福建人，她当许多公务人员及正式军队退走之后，开始在晋绥边界上，发动群众，组织游击队，与敌寇汉奸作殊死战斗，博得了阎司令长官的赞许，特许牺盟会成立游击队。假如没有李林同志的艰苦英勇奋斗，牺盟就不可能取得合法组织游击队的资格。这是牺盟会的光荣，也是女界同胞的光荣。当敌人沿同蒲南下平遥，县长逃跑了有三个月的功夫，平遥没有我们的政权，被敌伪统治着。一个叫刘亚雄的女同志，带着一个很小的游击队，便恢复了平遥的政权。当时二战区的兵站总监张培梅先生自杀时，还这样说：“国家该完了，男人把政权丢掉，用女人来恢复。”其实这不是中国该完，而是中国该兴盛。再说牺盟今天的干部，至少有三分之一是女同志，而且负主要责任。如果说牺盟在山西有其成绩，那么至少三分之一是女同志的力量。同志们，女子不但是能干，而且很能干。在全国的妇女界中，更有特殊的有威望的领袖，如宋庆龄、何香凝诸女士。大家要把看不起女子的观念，改正过来。

我们要把妇女动员起来，组织起来，不但要组织一切知识妇女，而且要把乡村里脚和耳朵一般大的乡村妇女，也要组织起来。我们还要开办妇女训练班，成立妇女工厂，行政人员要吸收妇女干部参加。女子要放足，担负起后方的一切救亡工作，来打破重男轻女的恶习惯。(www.xing528.com)

七、加紧经济建设。中日战争不仅是军事力量对抗的战争，而且也是一个经济战争。敌人除军事进攻之外，还进行经济封锁及破坏我之经济，我们过去在经济建设方面，做了一些工作，但十分不够，今后应再加努力。

(一)大量建设手工工厂，如织布、做鞋、造纸、烟草、煤铁、皮革、硝矿……等，要奖励发明机器、发明造报纸均予以专利权，把建设工厂作为我们的斗争任务。

应该了解经济建设，吸收私人资本，这是统一战线的一个工作。敌人现正利诱我商民到敌区经商，这一面吸收我资本，一面无异将我商民拿走。我们开办工厂有股东分息的办法，吸收有钱人作股东，只要保险，有钱的人必乐于投资，这就会把富人资本家吸入统一战线。

(二)要开办产销及其他各种合作社，以公私合办为最好，尽量吸收零星资本，投资一元、五毛均可，这也是组织群众的一个好办法。

(三)施行正确的贸易政策。对内采通商自由主义，减低或免除营业税收，保证资本不至外流。但欢迎敌占区商人输入我需要的物资。对外采取统制贸易，主要限制敌货输入，防止资本外流，并成立贸易局，调节并统制贸易，又可帮助锄奸工作。

(四)发行地方流通券，防止法币省币外流，帮助经济建设。我们已经呈准阎司令长官，发行30万，现已用上党银号名义发行，并为巩固其信用而斗争，它是有十足的基金的保障，上党银号钞票的信用，就是保障法币省币不外流，就是保障法币省币的信用。

(五)囤积抗日公粮，为了迎接艰苦时期的到来，囤积抗日公粮，是必要的。因为没有饭吃，是不能支持抗战的，这一工作有的地方做得好，有的地方做得不好。

(六)征收战时特捐。本区已经阎司令长官批准，每一工作同志，应了解征收特捐不是苛捐杂税，这是为了粉碎敌人的进攻，为了巩固抗日根据地的必要的措施。我们要禁止我之必需品输出，禁止敌之消耗品的输入，均以战时特捐□□云。

整顿田赋，正确的执行合理负担等，都是我财政经济政策中必要的组成部分。

八、文化教育工作。这个工作要和一切工作配合起来，我们已经发现敌人曲解我固有的文化道理，麻醉我同胞，进行文化侵略。我应有实际对策，广泛地建立民族革命两级学校，举办各种各样的干部训练班，提高群众民族文化的水平，运用广泛的社会教育、剧团、成年补习学校、小先生制、群众大会、救亡室、民族革命室、街头壁报……等，来进行文化教育工作。

扫除文盲，也是一个重要工作。人民文化不提高，动员工作就不易广泛深入，我们要下决心把落后的乡村，变为文明文化的乡村。在这一方面，特别希望文化教育工作同志加以努力，政府则动员一切力量帮助之。

九、加紧锄奸工作。政府军队和群众团体，都要把锄奸工作当做自己的主要任务之一，要提高我们最大的警惕性。我已经说过，过去我们在这一工作方面，做的不好，各群众团体，应有锄奸细的组织，政府应有防特工作的组织。

目前大家应集中火力，扑灭敌之特务机关。破获敌人的一个特务机关，等于消灭敌人之一个联队、一个旅团，我们应切实努力。

十、统一民运工作。我们接受大家的一致要求，统一晋东南的民运工作，统一纲领，统一行动，统一步骤，统一领导机关，我们要成立晋东南各界救国联合会，同样三、五、六行政区，也要有一个经常的联席会议以便交换意见，统一行政步调。