抗日政府的财政经济政策及基本方针分析

因为日本帝国主义的封锁与破坏，使得外资很难进口，使得沿海各工业中心不能继续生产，使得中国许多带着买办性的民族工业难于维持或停止工作。许多地方的农村也因为战争的破坏与影响使生产低落。而在另一方面又因为战争的消耗，需要大批的工业品与农产产品去供给。如是在国内就引起货物的缺乏，价格的提高与货币的跌价。这种情形，在敌人断绝交通的游击根据地中，是更加严重的。在那里许多工商资本家和大地主是要逃跑的，或者还有企图投降的。敌人也将特别封锁这些区域，断绝这些区域与外面的商业往来。因此，这些区域的财政经济状况将是极端困难的。但是这种情况又为中国纯粹的民族工业——道地的土著资本造成了极顺利发展的机会。战争为他们造成了从来未有的广大市场和高度价格与利润率，这种民族工业的发展，不论对于全国及这些区域的抗日战争和民族独立，都是有利的。这要使中国在经济上逐渐脱离对帝国主义的倚靠而走向独立，并且也帮助中国的封建地主和高利贷者投资于土著工业，转化为工业资本。因此，抗日政府的财政经济政策应该根据下列的基本方针来确定：

(一)保障抗日武装部队的给养及人民必需品的供给。

(二)提倡土著工业的发展——发展农业生产，并在抗日战争中附带肃清残余的封建剥削关系。

(三)努力冲破敌人的经济封锁。

(四)减轻劳动人民的负担，把负担加在有钱人身上，口号是有钱出钱。

根据上述的方针，抗日政府的具体财政政策，应该是：

(一)取消过去一切的捐税和摊派，重新规定统一的累进税。对于不劳而获的收入(地租、房租和放款利息)课以重税。

(二)没收汉奸及日本帝国主义的财产。

(三)地方公款由政府管理监督，提出一部分充作抗日经费。

(四)向富户征求救国捐。

(五)发动群众自愿捐助抗日经费和战争中的需用品。

(六)节省开支，禁止浪费，严惩贪污中饱，建立廉洁的政府，取消薪饷制，规定公务员最低的平等的生活费。

(七)在可能与必要时发行救国公债。

(八)尽可能规定大体的预算，将军事经费提到80—90％以上，规定将其他一切经费减到最低限度。

(九)在适当的地点筹集与储藏部队所需用的一定数量的粮食。(www.xing528.com)

在经济政策方面：

(一)保护一切工商业的自由营业，取缔奸商。

(二)协助对抗日战争有利的工业，尤其是军事工业。

(三)协助生产合作社及消费合作社的组织。

(四)因为资本家的怠工逃跑而停工的工厂，政府应利用之，组织合作社或股份公司，或转租给私人开工。

(五)改组生产奢侈品的工业来生产军用品与人民生活必需品。

(六)发展农业生产，进行耕种运动，保护牲口农具，禁止破坏农具及无限制的出口与屠杀牲口。

(七)组织输出输入，允许敌人占领区域的商人及英美等国商人进入根据地营业，一般的不禁止日货的输入(因百货物缺乏，敌人将会禁止)。

(八)取缔牙行的垄断。

(九)一般使用法币，不禁止日币的使用，尽可能不单独发行纸币，维持原来的银行或建立银行在政府监督下指导金融。

(十)限制高利贷及地租的剥削，办理低利及无利借贷。

游击队与游击区域的财政与给养，应以独立自筹为原则，但在可能时应努力取得中央政府及附近省政府的津贴和帮助。

还没有根据地的游击队或者游击队远离自己的根据地去活动时，一切给养更加应该自筹。但游击队筹措给养时，必须严格遵守上述财政经济政策的原则，丝毫也不应该乱来。这时候游击队的给养，主要是以没收敌人的资财与汉奸的财产，及向富户募捐来维持。只有在十分必要时才向一般群众募捐。向富户募捐也应尽可能不采用强迫摊派的办法，应该说服富户自愿捐助，只有在不得已与说服无效时，才可以指定富户摊派若干金钱、粮食。游击队绝对不应该经过村长、区长或商会等去摊派捐款、粮草，必须直接向富户募捐或摊派，或者指定某家富人要出多少东西。因为经过村长等摊派，就必然要派到穷人身上，引起大多数人民对游击队的不满，这是十分值得注意的。

游击队不独不应该向穷人摊派，而且必须在没收汉奸财产及敌人资财时分配大部分给穷人，要帮助敌人占领区域的工农群众要求改善生活的斗争(加工资、减租、减息、抗税等)。游击队在筹措给养时，有一定的鲜明的政策，有严格的纪律，不乱拿人家一点东西，就不会引起群众的恐慌与逃避，就会取得广大群众的赞扬与拥护，在游击队困难时，群众也乐意自愿的帮助；如果游击队没有一定的政策去筹措给养，随便向人派款或拿人家的东西与不公平买卖，那就必然要和广大的群众闹翻。