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武汉和关中:双城市圈独特地位

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:虽然成渝地区双城经济圈是中国内陆“亚中心”三个重点城市群(都市圈)中经济体量和直接辐射腹地范围最大的,但武汉都市圈和关中都市圈也不可或缺,这两者拥有成渝地区双城经济圈所不具备的其他优势。综合来看,以西安为中心城市的关中都市圈,可以代表内陆“亚中心”发挥引领作用并重点服务好西北地区的“外围”腹地和重要边疆地带。

武汉和关中:双城市圈独特地位

虽然成渝地区双城经济圈是中国内陆“亚中心”三个重点城市群(都市圈)中经济体量和直接辐射腹地范围最大的,但武汉都市圈和关中都市圈也不可或缺,这两者拥有成渝地区双城经济圈所不具备的其他优势。只有三个内陆重点城市群(都市圈)紧密联系在一起,优势互补、共同发展,才能更好地形成内陆“亚中心”,承担起形成中国第二层级人口与经济集聚的任务,服务于全国高质量区域协调发展的战略全局,特别是在推动以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进程中发挥好独特而又重要的作用,为赢得面向第二个百年目标的中长期“持久战”作出贡献。

全国区域协调发展需要沿海“中心”、内陆“亚中心”形成人口与经济集聚的层级梯次,沿海“中心”是第一层级、内陆“亚中心”是第二层级,但这两个层级之间不是相互独立的,而应该是有机互动的,内陆“亚中心”既需要接受沿海“中心”的带动,又必须辐射和服务于“外围”地区,这是一个分层集聚、互补协调的体系,因此内陆“亚中心”必须与沿海“中心”建立起紧密的联结,武汉都市圈就是这个联结通道。在构建全面对外开放新格局中,关键在于陆海内外联动、东西双向互济,中国国内的水陆交通体系中,无论是陆上交通联系还是长江内河黄金水道,武汉都市圈都处于东西交汇、南北贯通的地理中心位置,一头连接中西部广大内陆地区(通过成渝地区双城经济圈连接西南地区、通过关中都市圈连接西北地区),一头连接东部沿海三大城市群,使国内国际两个循环之间能够更好地相互促进,战略位置十分重要。从某种意义上说,中国越是要推动全国各个区域的协调发展,越是要在对外开放中东西互济与陆海联动,越是要使国内国际双循环相互促进,武汉作为全国内陆交通与各种经济“流”枢纽的地位就越发重要。这也决定了,在内陆“亚中心”的三个重点城市群(都市圈)中,即使武汉都市圈的经济体量并不是最大的,其作用也仍然不可替代。武汉都市圈可以代表内陆“亚中心”发挥好枢纽作用,促进内陆“亚中心”更好实现与国内的沿海“中心”、21世纪海上丝绸之路沿线国家(或地区)的有机对接。

成渝地区双城经济圈对周边“外围”腹地的服务和辐射能力固然强于关中都市圈,但秦岭作为天然的阻隔将中国西部广大腹地分成了西南和西北两大板块,成渝地区双城经济圈的直接强影响范围主要在西南地区,而西北地区主要靠关中都市圈(特别是西安)这个经济中心并借助兰州的“咽喉”枢纽地位来辐射带动。甚至像西藏这样的区域,在地理方位上属于西南地区,而在与内陆交通、服务和综合保障等方面也都在一定程度上依赖着西北地区的中心城市和重点都市圈。这里需要特别将西安及其所在的关中都市圈与兰州进行一个简要的对比,为什么我们将关中都市圈纳入内陆“亚中心”范围,而没有将兰州也考虑进来呢?第一节中已经谈到兰州虽然可能是胡焕庸线以西相对适合经济发展的区域,但其并不具备形成国家级经济中心城市的条件。从自身经济体量来看,西安尚且与重庆、成都、武汉等存在经济能级上的差距,兰州更低于西安的经济能级。也许兰州的经济规模在西北地区还能进入前列,但与西南地区的城市相比甚至不如在西南各省会中处于靠后位次的贵阳,而兰州的影响力主要来自于其重要的“咽喉”战略区位而非经济地位。从腹地支撑来看,关中都市圈至少因为处于胡焕庸线东南面尚能为中心城市西安提供一个在西北地区相对不错的经济腹地,而兰州已经难以形成一个真正意义上的都市圈而主要是单个城市发展,没有足够的经济腹地支撑就难以形成高能级的中心城市,城市能级不高反过来对周边的服务与经济辐射能力也会较弱,这源于中心城市与经济腹地唇齿相依的累积循环发展关系。综合来看,以西安为中心城市的关中都市圈,可以代表内陆“亚中心”发挥引领作用并重点服务好西北地区的“外围”腹地和重要边疆地带。(www.xing528.com)

综上,武汉都市圈和关中都市圈不是中国内陆“亚中心”内部经济体量最大的城市群(都市圈),但分别有着各自独特而重要的战略地位和作用,并不是成渝地区双城经济圈以更大经济体量就可以完全替代的。其中武汉都市圈重点肩负着以完善的水陆通道为载体,促进内陆“亚中心”另两个城市群(都市圈)与沿海“中心”(三大城市群)实现西东、陆海、内外联结的枢纽功能;关中都市圈则凭借其作为西北地区最大中心城市的地位,在另两个城市群(都市圈)触及不到的西北内陆和边疆地带发挥重要的经济中心功能和深层次的战略支撑与服务功能(可参考图5-1的重点城市群/都市圈区位关系示意)。而即使纯粹从各重点城市群(都市圈)自身的市场体量来看,单独的成渝地区双城经济圈只有1亿人口的市场规模,而包含武汉都市圈和关中都市圈在内的内陆“亚中心”3个重点城市群(都市圈)总共就有2亿左右人口的市场规模,再加上各自周边“外围”腹地的市场,则更能在全国的区域发展格局中占据重要地位。事实上,构建内陆“亚中心”的其中一个重要目的,就是要为那些没有选择去沿海“中心”的人口服务,就是要为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供强大的支撑与服务能力。

图5-1 中国(不含港澳台地区)经济“中心—亚中心”重点城市群/都市圈的区位关系示意

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